近來(lái)，首都機場(chǎng)高速出現了同一條路上行速冰火兩重天的怪現象。機場(chǎng)高速從市區到機場(chǎng)方向的路基本暢通，但路的另一半，從機場(chǎng)到市區, 則從早上六點(diǎn)多到晚上七點(diǎn)，全天擁堵。原來(lái)時(shí)速能跑100公里的高速路，在相當長(cháng)的一段路上只能跑20公里。
　　為什么同一條路上長(cháng)期存在著(zhù)單邊堵的情況呢？原因是自去年起，首都機場(chǎng)高速改為單邊收費，市區去機場(chǎng)收十元，回程不收費。
　　從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)看，這一現象并不難理解。機場(chǎng)高速單邊擁堵正好應證了經(jīng)濟學(xué)中的價(jià)格原理。別看這五元錢(qián)、十元錢(qián)，它會(huì )改變一部分司機的選路行為。本來(lái)機場(chǎng)高速上車(chē)就多，加上這些再進(jìn)入的車(chē)，高速路最終變成了“龜速路”。
　　解決的辦法呢？又要回到討論了多年的老問(wèn)題。首都機場(chǎng)高速應不應該收費？從貸款還款的角度來(lái)看，首都機場(chǎng)高速的貸款早就還清了，不應該收費了。嚴格說(shuō)來(lái)，連單邊的費都不應該收。 從1984年沈大高速開(kāi)工至今，我國高速公路取得了跨越式發(fā)展，通車(chē)里程已經(jīng)超過(guò)八萬(wàn)五千公里。另一方面，世界上收費公路的70%都在中國。高速公路收費高，已經(jīng)成為媒體上不斷討論的話(huà)題。特別容易引起詬病的是，那些已經(jīng)完成了還款任務(wù)的高速路，往往通過(guò)路權轉讓的方式，換一種手法，繼續收費。
　　收費不合理，不收費又造成擁堵。時(shí)間上的浪費，油耗上的浪費，對很多人來(lái)說(shuō)，往往還高于5元，10元的過(guò)路費，那該怎么辦呢？
　　其實(shí)，問(wèn)題應該不在于該不該收不收費，而在由誰(shuí)來(lái)收費。新加坡、倫敦等城市對一些街區收擁堵費，并不是因為貸款還錢(qián)，而是因為要用市場(chǎng)的方式來(lái)解決擁堵問(wèn)題。在道路資源稀缺的條件下，根據“誰(shuí)受益，誰(shuí)負擔”的原則。由政府把錢(qián)收上來(lái)，是合理的。 而不是由高速公路公司收錢(qián)， 讓他們再賺一筆。
　　如果是由政府來(lái)收擁堵費，而不是由高速公路公司來(lái)收過(guò)路費，問(wèn)題就解決了嗎？往深想一想，問(wèn)題還是沒(méi)解決。實(shí)際上，更重要的問(wèn)題在于這費收了以后拿去干什么。試想，如果政府把錢(qián)收了后，用于三公消費。即使是這筆錢(qián)收歸國庫，也不合理。 因為這筆錢(qián)并不是正常的稅收，而是政府的額外收入，這筆錢(qián)用途不明，不合理，人們還是會(huì )質(zhì)疑收擁堵費的。
　　那么這筆錢(qián)如何用才比較合理呢？ 只有當這筆錢(qián)能“加”在首都機場(chǎng)高速的改善上，例如把瓶頸地段上五環(huán)路的路口加寬，或是把機場(chǎng)高速從目前的三條道加成四條道，使機場(chǎng)高速更加通暢，這樣很多交費的人看到了未來(lái)暢通的希望，是愿意交錢(qián)的。這里強調一個(gè)“加”字，指的是要在高速公路公司及政府本來(lái)在要花在機場(chǎng)高速改善的預算上加上這筆錢(qián)， 而不是把原來(lái)就準備花的錢(qián)用這筆錢(qián)來(lái)替換出來(lái)。 否則，既不合理，也可能會(huì )產(chǎn)生負激勵，高速公路公司或政府有關(guān)部門(mén)為能多收費，對本來(lái)他們早就應該投的資，故意不去做，造成尋租的機會(huì )。
　　這里面其實(shí)涉及未來(lái)整個(gè)財政改革的方向的問(wèn)題。在未來(lái)的改革中，例如電、水、氣、垃圾處理、污水處理、空氣污染治理、交通擁堵等等，都涉及公共資源稀缺的問(wèn)題，必要時(shí)， 應發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。在用公共資源保證每人平均的基本需求量的前提下，誰(shuí)“多”受益，誰(shuí)“多”付費的原則，或是誰(shuí)“多”污染，誰(shuí)“多”付費的原則。
　　但是，如果不說(shuō)清楚“多”收的這筆錢(qián)的使用方式，不增加透明度，交錢(qián)者會(huì )很不樂(lè )意。更為危險的是，一些機構又會(huì )借此來(lái)尋租，巧立名目，增加收費項目。這些領(lǐng)域都是壟斷行業(yè)，使用者都被綁架著(zhù)， 沒(méi)有別的選擇。 因此，一定要嚴格監管，一定要有透明度，使之在陽(yáng)光下監管。要多收錢(qián)可以，但是要把該機構的收入與成本的賬目公布出來(lái)，由社會(huì )進(jìn)行監督。不但要看一看是否真的有必要提價(jià)，還要看提價(jià)后這筆錢(qián)如何用。這樣，在這些稀缺資源的領(lǐng)域，我們才能走上一條良性循環(huán)的道路。