日前,重慶涪陵區政府出臺管理辦法,提高加油站準入條件,而且規定“加油加氣站的有效期為30年,經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)政府無(wú)償收回”。一些民營(yíng)加油站負責人認為,這是對民營(yíng)加油站的歧視。相關(guān)部門(mén)稱(chēng),此舉旨在為當地混亂的成品油市場(chǎng)建立更為公平的秩序。(《京華時(shí)報》7月3日)
孩子養大了,卻要被別人抱走,這種恐慌和焦慮一度是不少企業(yè)家的心理寫(xiě)照。比如,幾年前,企業(yè)家尹明善坦陳他曾經(jīng)“賺錢(qián)越多越痛苦”的困惑:“1992年、1993年,賺了些小錢(qián),感覺(jué)很好,可以買(mǎi)自己喜歡的書(shū)、到處旅行。賺到幾千萬(wàn)元時(shí),我開(kāi)始憂(yōu)慮起來(lái),這錢(qián)是誰(shuí)的?是我的嗎?“這是那個(gè)時(shí)代很多民營(yíng)企業(yè)家共同的苦惱——一覺(jué)醒來(lái),企業(yè)還是不是自己的?
好在,民營(yíng)企業(yè)家后來(lái)吃了制度性定心丸:私產(chǎn)入憲——2004年3月14日,十屆全國人大二次會(huì )議審議通過(guò)了第四次憲法修正案,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保護人權”等內容寫(xiě)入憲法。私產(chǎn)入憲為物權法奠定了基礎,2007年3月16日,《中華人民共和國物權法》由第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò),明確表示“私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯”。
當然,涪陵區收回的是“特許經(jīng)營(yíng)權”,即特許經(jīng)營(yíng)權的有效期為30年,但這同樣傷害了公民財產(chǎn)!捌ぶ淮,毛將焉附”,勤勞打拼30年將加油加氣站養大,旦夕間卻失去了經(jīng)營(yíng)資格,徒留一個(gè)碩大而無(wú)用的空架子,這有何意義?
涪陵市相關(guān)部門(mén)聲稱(chēng)“為當地混亂的成品油市場(chǎng)建立更為公平的秩序”,其初衷良好,但權力過(guò)度干預市場(chǎng)會(huì )帶來(lái)兩大惡果:其一,給市場(chǎng)添亂,權力越介入市場(chǎng)越混亂;其二,給一些部門(mén)增加權力變現的機會(huì ),管制越多、權力越大,就越容易滋生腐敗。
市場(chǎng)的就該交給市場(chǎng),不要低估市場(chǎng)的配置效能和自我凈化能力。近年來(lái)涪陵區加油站呈現出布點(diǎn)“亂”、油源“亂”、管理“亂”,這與市場(chǎng)競爭不充分有關(guān),亦與民營(yíng)油企與壟斷油企難以抗衡有關(guān)。改變“三亂”,就應打破失衡的競爭局面,壯大民營(yíng)油企的話(huà)語(yǔ)權,而不是相反。
日本壽命百年以上的企業(yè)多達22219家,其中39家更是擁有500年以上的歷史。而亞洲其他國家,歷史悠久的企業(yè)就少得可憐。個(gè)中原因林林總總,不過(guò)有一點(diǎn)不容忽視,即日本較為尊重和保護公民物權。企業(yè)是自己的,錢(qián)是自己的,一覺(jué)醒來(lái)企業(yè)還是自己的,當尹明善們沒(méi)有了“這錢(qián)是誰(shuí)的?是我的嗎?”的惶恐與擔憂(yōu),他們自然致力于把企業(yè)做大做強,做成百年老店。
也正是有了國王也不敢侵犯的財產(chǎn)權制度安排,才有了英國等西方發(fā)達國家的興起。而缺乏對財產(chǎn)權的制度安排和保護,構成了中國在近現代走向衰敗的原因之一。
從風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于國有被指涉嫌違憲,到民營(yíng)加油加氣站經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)將被無(wú)償收回,凡此種種讓人擔憂(yōu),表面上看是權力的任性,實(shí)際上一些地方缺乏基本的法治觀(guān)念,在貪婪之心驅動(dòng)下不惜挑釁法律、傷害公民權益。