“產(chǎn)能過(guò)�！笔撬�有制造業(yè)大國都邁不過(guò)去的一道“坎兒”。更為重要的是，重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)背景將延長(cháng)中國制造產(chǎn)能過(guò)剩的存續時(shí)間。全球經(jīng)濟危機倒逼中國制造業(yè)格局必須做出重大調整。
　　金融危機以來(lái)，受外需萎縮、貿易壁壘、通貨膨脹、國內要素成本上升以及人民幣升值等諸多因素的影響，中國出口產(chǎn)業(yè)嚴重受阻，這也激化了國內“產(chǎn)能過(guò)�！钡拿�盾。當前，中國經(jīng)濟增長(cháng)步入下行周期，社會(huì )總供給明顯大于總需求，伴隨存貨同比的持續顯著(zhù)上升，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，整體宏觀(guān)經(jīng)濟也步入了 “去產(chǎn)能化”階段。
　　不過(guò)，“產(chǎn)能過(guò)�！辈⒎谴舜挝�機獨有。歷史上，我國曾出現過(guò)兩次“產(chǎn)能過(guò)�！�，分別是1996-1999年和2005年前后。但與前兩次“產(chǎn)能過(guò)�！辈煌�，本輪“產(chǎn)能過(guò)�！笔侵毓�業(yè)部門(mén)的普遍過(guò)剩。近幾年，我國“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題日益突出，2006年國務(wù)院將10個(gè)行業(yè)列為“產(chǎn)能過(guò)�！毙袠I(yè)，而到2009年“產(chǎn)能過(guò)�！毙袠I(yè)幾乎翻了一番，達到19個(gè)。目前，我國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車(chē)、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，就連風(fēng)電設備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現了比較嚴重的“產(chǎn)能過(guò)�！�。
　　“產(chǎn)能過(guò)�！币膊⒎侵袊�獨有。巴塔耶在1949年的《消耗》一書(shū)中指出，任何增長(cháng)都是有限度的，個(gè)體增長(cháng)觸及極限后，就不得不將原本用于增長(cháng)的過(guò)剩能量消耗掉，保持自己不致崩潰。當年，美國馬歇爾計劃和日本制造業(yè)產(chǎn)能輸出正是依靠產(chǎn)能釋放保持了美日經(jīng)濟系統的平衡。
　　1948年4月，美國國會(huì )通過(guò)了《對外援助法案》，美國用其生產(chǎn)過(guò)剩的物資援助歐洲國家，“馬歇爾計劃”開(kāi)始實(shí)施。1948-1952年，美國通過(guò)“馬歇爾計劃”給予西歐的經(jīng)濟援助達131.5億美元，其中贈款占88％，其余為貸款。拋開(kāi)“馬歇爾計劃”控制西歐的戰略意圖不談，計劃本身就實(shí)現了“雙贏(yíng)”。馬歇爾計劃實(shí)施期間，西歐國家的國民生產(chǎn)總值增長(cháng)25％，促進(jìn)西歐聯(lián)合，邁出走向歐洲一體化的第一步。更為重要的是，“馬歇爾計劃”及時(shí)消化了美國自身的過(guò)剩產(chǎn)能，鎖定了歐洲的后續采購方向。由于該計劃把信貸援助轉化為商品輸出，刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿易，為保持戰后美國的經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了積極作用。
　　日本制造業(yè)海外投資的最大經(jīng)驗是建立了國內生產(chǎn)和海外生產(chǎn)的雙向拉動(dòng)。20世紀60-70年代，為了緩解國內制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，日本對發(fā)展中國家和地區投資，采取了以比較優(yōu)勢為基礎的、順貿易偏向的投資戰略，通過(guò)將比較劣勢產(chǎn)業(yè)部門(mén)漸次外移，不僅形成了母國與投資國之間垂直分工，帶動(dòng)本國技術(shù)和設備出口，而且通過(guò)大規模海外投資，使其制造業(yè)結構發(fā)生巨大變化，轉向具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè)、化學(xué)與機械工業(yè)等，。
　　中國可以借鑒美日經(jīng)驗。毫無(wú)疑問(wèn)，當前中國調整制造業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行。每次大危機都是一次洗牌的機會(huì )，未來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)格局調整中過(guò)程中，國際分工價(jià)值鏈將引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國要在國際分工體系中實(shí)現“低位保持、中位擴張、高位滲透”的目標。
　　首先，對于紡織、鞋帽等傳統產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，可以通過(guò)“走出去”在其他國家生產(chǎn)、當地銷(xiāo)售或出口產(chǎn)品，繞過(guò)相關(guān)國家的貿易壁壘；其次，加快汽車(chē)業(yè)等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場(chǎng)迫在眉睫。目前，中國汽車(chē)產(chǎn)能結構性過(guò)剩嚴重。自2011年以來(lái)，中國汽車(chē)業(yè)正在進(jìn)入增速回落期，2011年的銷(xiāo)售量?jì)H增2.5%，而汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)時(shí)期，預計2015年中國汽車(chē)產(chǎn)能將達到3250萬(wàn)輛，三年后汽車(chē)年銷(xiāo)量要增長(cháng)一倍。因此，加快汽車(chē)業(yè)“走出去”，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長(cháng)的新興市場(chǎng)意義重大；最后，在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)電設備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興行業(yè)，可以通過(guò)發(fā)展“技術(shù)追趕型”對外直接投資，充分利用發(fā)達國家先進(jìn)技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級和自主創(chuàng )新能力的提高，從而有利于國內相關(guān)行業(yè)的結構升級。
　　從時(shí)間周期看，中國的“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題很難在短期內有所緩解，因此積極主動(dòng)地創(chuàng )造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本“走出去”，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰略，不僅可以緩解內部供需矛盾，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來(lái)更大的收益。