日本國會(huì )眾議院6月26日批準了《關(guān)于上調消費稅的議案》。議案決定，為彌補社�；�金缺口，于2014年4月起，將國內消費稅由目前的5%上調至8%，2015年再度上調至10%。預計該議案將在未來(lái)幾周內由日本國會(huì )參議院通過(guò)后生效。但面對巨額政府債務(wù)和社保資金缺口，僅靠上調消費稅率單項措施，恐于事無(wú)補。
　　在長(cháng)達20余年經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀況下，目前日本政府已沒(méi)有其他增收途徑，只能選擇提高消費稅率增加稅收彌補社保資金缺口。在經(jīng)歷了長(cháng)達9個(gè)月的反復磋商后，日本政界終于就“以消費稅增稅為核心的社保及稅制整體改革相關(guān)議案”獲得一致意見(jiàn)，增加的消費稅收入，將全部用于支付養老保險和醫療保險等社會(huì )保障費用。自從1989年日本竹下登內閣為解決日本財政赤字逐年累加的問(wèn)題，首次引入3%的消費稅法案后，1997年橋本龍太郎內閣將消費稅提升至5%，此后至今的15年中一直延續5%的稅率未變。與其它發(fā)達國家高達20%多的消費稅率相比，日本確實(shí)有通過(guò)增加消費稅解決財政收入困境的較大空間。
　　但是，在提高消費稅后，可能會(huì )產(chǎn)生兩點(diǎn)負面效應不容忽視。首先，讓所有國民共同分擔健全財政的困難，可能會(huì )抑制部分消費和經(jīng)濟活動(dòng)，導致國內需求下降，令企業(yè)所得稅及法人稅等稅收來(lái)源減少。1997年4月，日本政府將消費稅率從3%提高至5%，當年日本國家稅收總額較上一年度增加1.9萬(wàn)億日元，達到53.9萬(wàn)億日元。但1998年，稅率提高的滯后效應顯現出來(lái)，政府稅收總額同比下降了8.4%，全年稅收僅為49.4萬(wàn)億日元。其次，日本的消費稅是統一稅率，并沒(méi)有像歐洲大部分國家那樣對食品等生活必需品采取較低的稅率，可能使低收入人群面臨更大的生活負擔。
　　據日本政府測算，消費稅率提高至10%后，在國內消費市場(chǎng)不萎縮的情況下，日本中央政府和地方政府每年能增加消費稅收入共計13.5萬(wàn)億日元。但是，相對于迅速擴張的社保費支出，這些增加的收入只是杯水車(chē)薪。以2011財年日本政府預算案為例，社保費用支出總額高達29萬(wàn)億日元，幾乎占日本全部財政支出的三分之一，約相當于同年度日本稅收總額的70%，社會(huì )保障相關(guān)費用的增加對日本公共財政來(lái)說(shuō)已不堪重負，僅靠提高消費稅率解決積弊如山的社保問(wèn)題顯然是力不從心。因此，全面改革日本現有社保體制，通過(guò)推遲老年人領(lǐng)取養老金的初始年齡、規范整個(gè)醫療保險條例、改善個(gè)人所得再分配制度以及改革家庭主婦養老金領(lǐng)取制度等措施，讓不同階層的社保負擔更加公平，才有可能抑制社�；�金的過(guò)度支出。同時(shí)，可通過(guò)強化資產(chǎn)管理手段對養老金征稅。據日本專(zhuān)家測算，如果對養老金以10%的稅率征稅，政府每年能增加４萬(wàn)億日元的稅收，相當于消費稅率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　若想在積重難返的現狀下恢復穩健的財政預算，將債務(wù)規模降到可持續水平，日本需從長(cháng)計議，把財政政策、結構性政策以及貨幣政策等多種政策有機結合起來(lái)，采取更多的綜合治理措施，方可收到期望的效果。