隨著(zhù)電煤市場(chǎng)價(jià)格不斷回落并接近重點(diǎn)合同煤價(jià)，持續多年且備受詬病的電煤價(jià)格“雙軌制”迎來(lái)改革良機。分析人士認為，此時(shí)應抓住有利時(shí)機，順勢推出“兩價(jià)并軌”，一則可確保價(jià)格順利過(guò)渡，二則煤價(jià)處于相對低位，將為電價(jià)機制改革贏(yíng)得時(shí)間。
　　電煤價(jià)格“雙軌制”是指在煤炭?jì)r(jià)格逐步放開(kāi)后，電煤供需雙方依據的兩種不同定價(jià)機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點(diǎn)合同煤價(jià)，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格鎖定一年供應量；另一種是市場(chǎng)煤價(jià)，價(jià)格隨行就市。
　　自1993年國家決定放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格以來(lái)，主管部門(mén)就從未停止推動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。不過(guò)，電煤價(jià)格市場(chǎng)化始終面臨電價(jià)難以放開(kāi)障礙。電廠(chǎng)是電煤最大用戶(hù)，電力價(jià)格體制改革滯后使煤價(jià)越市場(chǎng)化，煤電矛盾就越突出。受制于物價(jià)上漲壓力，“煤電聯(lián)動(dòng)”機制又常常難以及時(shí)實(shí)施。
　　重點(diǎn)合同煤價(jià)的存在原本就是為保證重點(diǎn)電廠(chǎng)煤炭供應，使電廠(chǎng)不至于因為煤炭?jì)r(jià)格太高而發(fā)不起電。但是，近年來(lái)的合同談判和執行情況讓這一價(jià)格越來(lái)越成為雞肋。由于近幾年電煤價(jià)格均遠高于重點(diǎn)合同煤價(jià)，合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場(chǎng)價(jià)格談判“拉鋸戰”，最后以政府有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調，或直接規定價(jià)格浮動(dòng)范圍告終。
　　即使重點(diǎn)合同煤價(jià)已確定，執行起來(lái)也困難重重。市場(chǎng)價(jià)格高企，煤炭企業(yè)沒(méi)有執行合同的積極性，兌現率普遍不高，煤炭企業(yè)也一再調減合同煤所占比例。尤其是在2008年，電煤市場(chǎng)價(jià)格暴漲，大多數煤炭企業(yè)電煤價(jià)格隨行就市，重點(diǎn)合同煤價(jià)形同虛設。由于重點(diǎn)合同煤價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格差距較大，近兩年甚至不少電力企業(yè)旗下燃料公司通過(guò)倒賣(mài)合同煤賺取差價(jià)獲利。
　　今年情況已有明顯變化。從目前看，市場(chǎng)煤價(jià)已逼近重點(diǎn)合同煤價(jià)，這給推行電煤“兩價(jià)合并”帶來(lái)機遇。今年，不同公司重點(diǎn)合同煤價(jià)大約在每噸600至630元左右。而數據顯示，3日秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已跌到每噸645至655元，與重點(diǎn)合同煤價(jià)的價(jià)差已由今年最高時(shí)的每噸200元左右縮減至每噸30元左右。
　　對此，有關(guān)部門(mén)表態(tài)稱(chēng)，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)的價(jià)格差距明顯縮小，下一步將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟運行情況，積極推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革。近期，發(fā)改委同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )先后赴山西、內蒙古等地調研，目的就是為合并電煤價(jià)格“雙軌制”聽(tīng)取企業(yè)和地方部門(mén)意見(jiàn)。
　　可以預測，在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢沒(méi)有明顯改變的情況下，動(dòng)力煤價(jià)格將繼續走低，可能經(jīng)歷一個(gè)較長(cháng)筑底過(guò)程。目前，市場(chǎng)煤價(jià)經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間波動(dòng)回調，即將完成與重點(diǎn)合同煤價(jià)“接軌”，此時(shí)應抓住有利時(shí)機，順勢推進(jìn)“兩價(jià)并軌”，可確保價(jià)格順利過(guò)渡。由于煤價(jià)處于相對低位，電價(jià)機制改革也將贏(yíng)得時(shí)間。