為鼓勵民間投資再加把勁
2012-07-04   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟日報
 
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    一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展,是整個(gè)經(jīng)濟欣欣向榮的重要象征,也是增強經(jīng)濟活力的重要基礎。
    在當前國際形勢更趨復雜嚴峻、國內經(jīng)濟存在不少困難和挑戰的情況下,采取有效措施鼓勵民間投資,將民間資本的優(yōu)勢轉化為投資增長(cháng)的內生動(dòng)力和活力,不僅有助于穩增長(cháng),緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難,而且有助于激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。
  近來(lái),一系列鼓勵引導民間投資的配套措施和實(shí)施細則密集出臺,不少以往的“禁區”開(kāi)始“破冰”,投資領(lǐng)域和范圍大大拓寬,這對于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展活力,具有十分重要的意義。好的政策在于落實(shí)。各地區各部門(mén)還要再加一把勁,讓相關(guān)配套措施和實(shí)施細則更有針對性、可操作性。這既是深入貫徹落實(shí)“新36條”所需,更是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展所需。
  一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展,是整個(gè)經(jīng)濟欣欣向榮的重要象征,也是增強經(jīng)濟活力的重要基礎。改革開(kāi)放以來(lái),我國民間投資不斷壯大,在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉市場(chǎng)、擴大社會(huì )就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。國家統計局公布的數據顯示,今年1至5月,民間固定資產(chǎn)投資67743億元,同比名義增長(cháng)26.7%,高于同期固定資產(chǎn)投資增速6.6個(gè)百分點(diǎn);民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為62.2%,是今年前5個(gè)月投資增長(cháng)的最大貢獻者。這是事情的一面。而另一面是,很長(cháng)時(shí)間以來(lái),民間資本在一些壟斷行業(yè)的發(fā)展空間還比較窄小,“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象仍大量存在,“不能投”的狀況極大制約了民間投資活力的迸發(fā)。因此,我們必須充分認識到,在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時(shí),毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資,有利于堅持和完善我國社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度,推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展;有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境;有利于擴大社會(huì )就業(yè),增加居民收入,拉動(dòng)國內消費,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。尤其是在當前國際形勢更趨復雜嚴峻、國內經(jīng)濟存在不少困難和挑戰的情況下,采取有效措施鼓勵民間投資,將民間資本的優(yōu)勢轉化為投資增長(cháng)的內生動(dòng)力和活力,促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域,不僅有助于穩增長(cháng),緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難,而且有助于激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力,鞏固可持續發(fā)展的基礎,促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。
  為了進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,國務(wù)院早在2010年就出臺了“新36條”,核心目的就是要切實(shí)克服制約民間投資健康發(fā)展的各種障礙,拆除“天花板”和“兩扇門(mén)”。時(shí)至今日,已有相當多的部委按時(shí)出臺了配套措施和實(shí)施細則,為民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域指明了路徑。但也要看到,由于種種原因,其中一些配套措施和實(shí)施細則還存在不夠細化、操作性不夠強等問(wèn)題。社會(huì )各方面對此產(chǎn)生的意見(jiàn)與呼聲,相關(guān)部門(mén)應該予以高度重視,要從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的大局出發(fā),同心協(xié)力加緊調查研究,進(jìn)一步提高措施和細則的針對性和可操作性,努力把“新36條”提出的各項政策安排落到實(shí)處,為民間投資創(chuàng )造一個(gè)寬松、公平的環(huán)境。只有這樣,民間資本的春天才會(huì )真正來(lái)臨。
  進(jìn)一步釋放民間投資活力,企業(yè)自身也要主動(dòng)作為。應當看到,除了投資環(huán)境外,人才技術(shù)短缺、經(jīng)營(yíng)管理失范等企業(yè)自身存在的問(wèn)題,也是長(cháng)期以來(lái)不少民間資本難以進(jìn)入一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的原因之一。廣大民營(yíng)企業(yè)應緊緊抓住當前有利的政策環(huán)境和市場(chǎng)機遇做實(shí)做強,著(zhù)力在增強內生動(dòng)力和提高素質(zhì)上下功夫,在結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上下功夫,在“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)融合上下功夫,主動(dòng)提高“進(jìn)門(mén)”能力,從而增強更大范圍內的資源配置力與綜合競爭力。
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