伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程和生活水平的逐步提高，我國旅游業(yè)發(fā)展呈現量質(zhì)齊升的繁榮景象。特別是，旅游業(yè)價(jià)值在得到體現的同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到引致投資和促進(jìn)帶動(dòng)，新的就業(yè)崗位不斷創(chuàng )造，旅游業(yè)對刺激內需、增加外匯、完善配套等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的貢獻突出。然而，我們也應該清醒地看到，當前的旅游業(yè)發(fā)展還不同程度地存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：旅游產(chǎn)品單一、結構不均衡；旅游投資過(guò)于重視經(jīng)濟效益、輕視社會(huì )效益；文物和生態(tài)保護嚴重滯后于旅游開(kāi)發(fā)；旅游發(fā)展內涵不足、品位不夠；旅游市場(chǎng)粗放式經(jīng)營(yíng)、疏于管理；旅游業(yè)信用體系不健全等等。如果不高度重視并協(xié)調解決這些共性問(wèn)題，不僅將會(huì )制約旅游業(yè)的可持續發(fā)展，還將有礙地方投資環(huán)境的改善。
　　解決當前旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在突出問(wèn)題的主要著(zhù)力點(diǎn)在于，增強政府的主導力，全面發(fā)揮各級政府的協(xié)調、指導和監管職能，將旅游業(yè)的發(fā)展機會(huì )作為各地開(kāi)展招商引資和化解公關(guān)危機的重要依托。
　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)進(jìn)行旅游景區的整體規劃和開(kāi)發(fā)利用。旅游景區重點(diǎn)應在以下四個(gè)方面進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)：第一，對文化古跡類(lèi)景區實(shí)行嚴格的保護性開(kāi)發(fā)措施。第二，對自然風(fēng)景類(lèi)景區實(shí)行有節度的交替性開(kāi)放措施。第三，對紅色旅游類(lèi)景區實(shí)行逼真的情景式模擬體驗。第四，對生態(tài)旅游類(lèi)景區實(shí)行全程的休閑式度假服務(wù)。
　�。ǘ�）加大旅游產(chǎn)品創(chuàng )新和旅游業(yè)與文化、科技融合的力度。通過(guò)產(chǎn)品的不斷創(chuàng )新，增強旅游業(yè)的時(shí)代變遷性和地域魅力，通過(guò)科技的支撐和文化的滲透，增強旅游業(yè)的現代性和大眾感染力。需要注意的是，旅游業(yè)與文化和科技的融合不是帶有普遍意義的固定模式，也不是一成不變的靜止模式，而是因地制宜、因時(shí)制宜而不斷完善補充的。第一，結合市場(chǎng)需求持續加大旅游產(chǎn)品創(chuàng )新力度。第二，加強旅游業(yè)與歷史文化、地域文化和行業(yè)文化的融合。第三，加強旅游業(yè)與現代科技和新興媒體的融合。
　�。ㄈ�）健全旅游星級評定和評估制度。實(shí)事求是地說(shuō)，星級評定工作在一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的標準化、規范化，但現實(shí)情況是，一方面，大多旅游飯店和旅游景區沒(méi)有將工作重心放在服務(wù)質(zhì)量的持續改進(jìn)上，往往一勞永逸，造成旅游服務(wù)層次與星級標準名不副實(shí)。另一方面，旅游飯店和旅游景區星級評定機構在星級審批和復核中忽視明查暗訪(fǎng)、社會(huì )測評等考核分值，星級摘牌和星級否決的情況較少。要規范旅游星級創(chuàng )建秩序，必須從兩個(gè)方面著(zhù)手突破：第一，分類(lèi)開(kāi)展旅游景區星級評定，嚴格控制旅游景區星級評定規模及速度。第二，嚴格控制星級旅游飯店的評定規模和區域分布，全面加強對星級旅游飯店的日常監管和動(dòng)態(tài)考核，確保旅游性?xún)r(jià)比始終處于相對合理的區間范圍內，不因供需矛盾而變動(dòng)。
　�。ㄋ模�構筑全國統一的旅游誠信體系。 現階段，各地也都探索建立了商業(yè)誠信體系，但是誠信體系的碎片化、孤立性、結構性矛盾等特征比較突出，難以對那些違背道德倫理、侵犯游客合法權益的旅游欺詐行為構成警戒。因而，加快構筑全國統一的旅游信用體系成為當務(wù)之急。第一，建立旅游誠信信息查詢(xún)和反饋體系。第二，建立旅游消費明碼標價(jià)體系。第三，建立旅游購物質(zhì)量保障體系。
　�。ㄎ澹┤�面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和層次。當前，需要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和層次：第一，努力提高導游服務(wù)水平。一方面需要提高導游的解說(shuō)水平，另一方面需要拓展導游的向導功能。而提高導游服務(wù)水平要從三個(gè)方面努力：一是優(yōu)化導游收入結構，通過(guò)多重途徑激發(fā)導游隊伍活力，增強導游崗位的吸引力；二是加大業(yè)務(wù)培訓和知識更新力度，各級政府拿出專(zhuān)項資金進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)禮儀等專(zhuān)題培訓，提高導游整體素質(zhì)；三是從當地大學(xué)、科研院所中聘請部分專(zhuān)家學(xué)者做兼職導游，并以此培育鍛煉年齡結構相對合理的導游隊伍。第二，努力提高旅行社服務(wù)水平。一方面通過(guò)擴大服務(wù)外包、鼓勵服務(wù)創(chuàng )新、拓展服務(wù)外沿等增強旅行社運營(yíng)活力，另一方面按照規�；�經(jīng)營(yíng)要求通過(guò)相關(guān)政策安排支持和引導旅游社做大做強、強化區域間旅游合作。第三，努力提高旅游景區服務(wù)水平。要提高旅游景區的服務(wù)水平，應該促成旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)和激勵競爭機制，吸收外資和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗，幫助我國旅游業(yè)的管理革新、技術(shù)改造和轉型發(fā)展。當然，全面開(kāi)放有多重形式和路徑。筆者認為，在現行條件下，加強旅游景區的上市是一個(gè)重要途徑，既拓寬了旅游基礎設施的融資渠道，又加強了旅游景區的社會(huì )監督。
　�。�六）高度重視旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游開(kāi)發(fā)能力的培育。培育旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游開(kāi)發(fā)能力的重點(diǎn)是優(yōu)化大旅游格局、堅守大協(xié)作原則、深化大市場(chǎng)理念。第一，優(yōu)化大旅游格局，確保旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游開(kāi)發(fā)的統籌兼顧。所謂大旅游，即整合和優(yōu)化旅游資源及相關(guān)要素，強調旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調性、相對性和社會(huì )性。對于政府來(lái)說(shuō)，需要充分發(fā)揮政府主導、市場(chǎng)運作的功能，立足本地資源稟賦選擇適銷(xiāo)對路的差異化競爭路徑，保障替代性旅游景區的適度擴張和同質(zhì)性景區的錯位發(fā)展，并適當降低或結構性調低景區門(mén)票價(jià)格，兼顧旅游業(yè)的全民性資源基礎和引致性消費特征，提高購買(mǎi)旅游紀念品等第二、第三消費的比例。第二，堅守大協(xié)作原則，確保旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游開(kāi)發(fā)的無(wú)縫對接。第三，深化大市場(chǎng)理念，確保旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游開(kāi)發(fā)的健康穩定。一方面，通過(guò)多重有效的合作途徑和投資形式，面向國內外全面開(kāi)放旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；另一方面，結合旅游景區的特點(diǎn)，加強旅游消費市場(chǎng)的細分和統合，大力拓寬旅游客源市場(chǎng)特別是家庭式旅游和團隊性旅游市場(chǎng)。