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2012-07-05 作者:李寧 來(lái)源:中國青年報
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7月3日,國務(wù)院公布《關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復》。批復稱(chēng),支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區實(shí)行比經(jīng)濟特區更加特殊的先行先試政策;支持前海在金融改革創(chuàng )新方面先行先試,建設我國金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口。(中國政府網(wǎng)7月4日) 國務(wù)院批復的深圳前!跋刃邢仍嚒钡亩愂諆(yōu)惠政策有:一是在制定產(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎上,對前海符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是對在前海工作、符合前海規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才,取得的暫由深圳市人民政府按內地與境外個(gè)人所得稅負差額給予的補貼,免征個(gè)人所得稅。三是注冊在前海的符合規定條件的現代物流企業(yè)享受現行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營(yíng)業(yè)稅的政策。 我們看到,相比于上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的優(yōu)惠政策相比,可以說(shuō)國務(wù)院對深圳前海的稅收優(yōu)惠政策力度更大,對企業(yè)減負的效果將更為明顯。特別是對企業(yè)實(shí)施15%的企業(yè)所得稅稅率,上海試點(diǎn)“營(yíng)改增”的企業(yè)無(wú)法享受,這對深圳前海招商引資具有決定性的吸引力。 那么為何同為扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,同為打造物流金融中心,深圳前海政策優(yōu)于上海呢? 第一,在當前改革開(kāi)放進(jìn)入深水區的情況下,需要有地區繼續發(fā)揚“先行先試,敢闖敢干”的改革勇氣和精神,以開(kāi)創(chuàng )新一輪更高層次的改革開(kāi)放新局面。深圳作為中國改革開(kāi)放的先驅地區之一,“先行先試、敢為天下先”的改革精神已經(jīng)深入政府、社會(huì )等各個(gè)層面,“先行先試、敢闖敢干”具有現實(shí)土壤和精神基礎,因此國家將這一期望和重任給予了深圳。 第二,深圳前海毗鄰香港地區,國家將深圳前海作為新一輪改革開(kāi)放“先行先試”試點(diǎn)地區之一,自然有著(zhù)和香港攜手共進(jìn)、共創(chuàng )改革新局面的深意,對于打造內陸和香港地區經(jīng)濟合作、實(shí)現內陸和香港地區共同繁榮發(fā)展具有重要意義。這方面的優(yōu)惠政策,除了體現在稅收方面之外,金融方面的優(yōu)惠政策力度可謂空前。 第三,我們知道,香港以簡(jiǎn)單低稅率聞名于世。據均富會(huì )計師行稅務(wù)合伙人Gary
James稱(chēng),香港不設增值稅或銷(xiāo)售稅,投資收入不需繳納稅款,沒(méi)有資本增值稅,戶(hù)主亦不用繳交任何戶(hù)傭稅。企業(yè)利得稅率只有16.5%,是區內最低的稅率之一。這樣可以看出,深圳前海既然強化和香港地區合作,促進(jìn)深港合作更上一臺階,就必須在各項制度方面和香港接軌,有的優(yōu)惠政策甚至要優(yōu)于香港。既然香港地區的稅率為16.5%左右,深圳前海的稅率就不能高于香港,不然就無(wú)法實(shí)現合作,“先行先試”的改革試點(diǎn)也無(wú)法推進(jìn)。這就是深圳前!跋刃邢仍嚒痹圏c(diǎn)稅收政策中企業(yè)所得稅稅率確定為15%,比上海更優(yōu)的原因所在。但是,我們看到,盡管企業(yè)所得稅比香港地區低1.5個(gè)百分點(diǎn),但是由于香港沒(méi)有征收流轉稅,而深圳前海差額征收營(yíng)業(yè)稅,所以企業(yè)總體稅負將是平衡的。
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