改革行政體制 推動(dòng)三個(gè)“根本轉變”
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2012-07-05 作者:李金華 來(lái)源:人民日報
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要通過(guò)改革,實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義根本轉變;實(shí)現政府組織機構及人員編制向規范化、科學(xué)化、法制化根本轉變;實(shí)現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便民高效根本轉變。
行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節,實(shí)際上也是政治體制改革的一項重要內容。改革開(kāi)放30多年來(lái),伴隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的進(jìn)程,行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,建設服務(wù)型政府,行政體制改革的步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過(guò)多年努力,我國政府職能轉變邁出重要步伐,社會(huì )管理和公共服務(wù)職能有所加強;政府組織機構逐步優(yōu)化,法治政府建設全面推進(jìn),行政管理方式不斷改進(jìn),決策科學(xué)化民主化水平不斷提高,行政監督、行政問(wèn)責不斷增強,行政體制改革取得了顯著(zhù)成績(jì)。 同時(shí)應該看到,現行的行政體制仍然存在一些不適應的方面,突出表現在政府職能轉變還不到位,越位、缺位、錯位問(wèn)題仍然存在,社會(huì )管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱;行政組織結構不夠合理,行政職責界定模糊,權責脫節、相互推諉扯皮現象依然突出;法治政府建設、政務(wù)公開(kāi)特別是預算和決算公開(kāi),與人民群眾的期待仍有很大距離;在對行政權力的監督制約機制方面還有很多值得完善之處;公務(wù)員自身建設、反腐倡廉工作任重道遠。 行政體制改革這個(gè)題目很大,很重要、很緊迫。加快行政體制改革,不僅是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求,更是全面深化我國改革大業(yè),貫徹落實(shí)改革部署的必然要求。要通過(guò)改革,實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義根本轉變,實(shí)現政府組織機構及人員編制向規范化、科學(xué)化、法制化根本轉變,實(shí)現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便民高效根本轉變!
深化行政體制改革,要加強頂層設計,特別需要解決好幾個(gè)方面的問(wèn)題,包括進(jìn)一步切實(shí)轉變政府職能,進(jìn)一步加強法治政府建設,進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作,等等。 就轉變政府職能來(lái)說(shuō),就是要解決政府部門(mén)權力過(guò)大、過(guò)于集中的問(wèn)題。從大方面講,這涉及在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,到底應該建設一個(gè)什么樣的政府。政府部門(mén)的權力過(guò)大,過(guò)于集中,該辦的事情沒(méi)有完全辦好,卻攬了很多不該辦的事情。 再就政務(wù)公開(kāi)來(lái)說(shuō),確實(shí)有了根本性的進(jìn)步,信息公開(kāi)已經(jīng)形成了制度。但是政務(wù)公開(kāi)到底哪些要公開(kāi)?哪些不公開(kāi)?采取什么方式公開(kāi)?公開(kāi)到什么程度?并沒(méi)有統一的標準。前一段時(shí)間公開(kāi)“三公經(jīng)費”,部門(mén)和部門(mén)不一樣,不能說(shuō)多的就是不好的,少的就是好的,缺乏標準,就很難評價(jià)。預防腐敗,預防公共權力濫用,提高財政資金的使用效益,根本的一條就在于建立起公開(kāi)透明的制度,完善標準就非常重要。
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