正當一系列食品安全事件引發(fā)全社會(huì )普遍焦慮,甚至某種程度上有所恐慌之時(shí),國務(wù)院近日公布《關(guān)于加強食品安全工作的決定》,首次給出一張明確的時(shí)間表,力爭用3年左右時(shí)間,“使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問(wèn)題得到有效解決”;用5年左右的時(shí)間,使“食品安全總體水平得到較大幅度提高”。 在社會(huì )普通不滿(mǎn)“我們還能吃什么”的無(wú)奈聲中,決定的出臺無(wú)疑是中央政府對民眾情緒和切身關(guān)注的有力回應。 打造從農田到餐桌的食品安全鏈條,重拾國人對食品安全的信心,承諾給國人一個(gè)扭轉現狀的清晰愿景,國務(wù)院這一舉措具有里程碑意義,同時(shí)也給了國人一個(gè)強烈的期盼:希望弊病叢生、飽受詬病、令人擔憂(yōu)的食品安全狀況,將有可能迎來(lái)一個(gè)真正的轉折。 近年食品安全問(wèn)題頻發(fā),不僅損害國民身心健康,也無(wú)形中蠶食著(zhù)人們對社會(huì )誠信、對政府執政能力的信心,某種程度上,已經(jīng)到了需要打一場(chǎng)緊迫的大規!肮詰稹钡臅r(shí)候。 此次國務(wù)院決定的一些關(guān)鍵性部署,也展現了執政者重拳出擊,整治食品安全亂象的決心。 比如針對監管者,首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jì)效考核內容,并且規定,對于發(fā)生重大食品安全事故的地方,在文明城市、衛生城市等活動(dòng)中實(shí)行一票否決,以此“逼”令地方當政者真正重視食品安全底線(xiàn)。 另一方面,強化對違法者的懲戒,比如加大經(jīng)濟處罰力度,對違法違規企業(yè)實(shí)行行業(yè)禁入,建設誠信信息平臺,發(fā)布違法違規企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,等等。決定還動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與,要求構建群防群控工作格局,這幾乎是打一場(chǎng)人民戰爭的架勢。 正如有學(xué)者所言,食品安全不可能做到“零風(fēng)險”,但對食品安全問(wèn)題一定“零容忍”。決定的發(fā)布,無(wú)疑是邁出了整治食品安全問(wèn)題的重要一步。但再好的藍本,關(guān)鍵還在于執行。與政績(jì)掛鉤,也未必就是藥到病除的良方。 食品安全問(wèn)題從不只是食品生產(chǎn)、監管等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題和獨有問(wèn)題,也是誠信缺失、道德下滑等社會(huì )問(wèn)題在這一領(lǐng)域的投射,更是治理機制的積弊在這一領(lǐng)域產(chǎn)下的惡果。去除食品安全沉疴,不僅需要局部性治理,更需要系統性改善。 要求加大監管、完善監管體制,規定食品安全納入政績(jì)考核的同時(shí),也必須明確監管過(guò)程的透明,讓新聞媒體充分發(fā)揮輿論監督作用,讓監管和治理在民眾的監督下進(jìn)行,從而減少權力尋租的空間,也防止公權力以正義的理由跨越法律和程序的界線(xiàn)。 整治食品安全問(wèn)題,可以搞突擊,可以運動(dòng)式,但從長(cháng)遠來(lái)講,其根本性的改善,仍然有待于服務(wù)型、法治型政府的建設,有待于讓權力在陽(yáng)光下運行。 中國人通過(guò)發(fā)展解決了溫飽問(wèn)題,如今亟待解決吃好吃安全的問(wèn)題。打造一個(gè)放心而愉悅的“舌尖上的中國”,讓國人能從味蕾上品味一個(gè)以人為本的國家,這不僅關(guān)乎民生,更關(guān)乎政治。
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