近日，有媒體報道湖北省武穴市教育局的人事怪現狀：“該教育局，一方面大量人員超編，需挪用其下屬單位的事業(yè)編制。另一方面，部分退居二線(xiàn)的官員占著(zhù)編制，不上班，吃空餉�！�
清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“吃空餉”可以分成兩種不同的情況：一類(lèi)是“占坑”，一些干部親屬利用各種關(guān)系，人不上班，但是把編制占了；另一種是“挪坑”現象，就是這種“退居二線(xiàn)”的情況，把職位挪出來(lái)，但是把編制占住。
“在目前這種近乎終身制、封閉、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外，并沒(méi)有出口，因此，只能體制內解決。但是，如果他們長(cháng)期滯留在一個(gè)崗位，就會(huì )影響到其他干部的上升空間。因此，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問(wèn)題的一種辦法�！泵焚n琪說(shuō)，“實(shí)際上，我們客觀(guān)地來(lái)看，這些官員退居二線(xiàn)并不是心甘情愿的。而且他們退居二線(xiàn)之后所拿到的‘空餉’，與龐大的職務(wù)消費相比，可能并不是一個(gè)特別巨大的數據�！�
一些機關(guān)事業(yè)單位面臨著(zhù)這樣的“尷尬”：一部分人占著(zhù)編制卻不干活兒，單位需要干活兒的人，卻可能遇到“無(wú)編可用”的情況。有專(zhuān)家認為，機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部“退居二線(xiàn)”占編制卻“吃空餉”現象，反映了目前編制管理體制和干部管理體制的弊病，干部“能上不能下”，一些“退居二線(xiàn)”的官員有一定職級，不愿放下架子或沒(méi)有能力去做大量事務(wù)性工作。
“要解決‘吃空餉’的問(wèn)題，恐怕不是把人都清除出去那么簡(jiǎn)單�！泵焚n琪認為，“問(wèn)題的根源還是在轉變政府職能上。政府職能不轉變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情�！震A’在某種意義上是為了維護這個(gè)體系穩定的一種隱性福利�！�