6月底，《珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區總體方案》已獲政府批準，并將于近期公布。其政策力度涉及城市金融改革創(chuàng )新綜合試驗、農村金融改革創(chuàng )新綜合試驗、城鄉統籌發(fā)展金融改革創(chuàng )新綜合試驗等方面。筆者認為，珠三角金改創(chuàng )新將助推廣東經(jīng)濟轉型。
廣東經(jīng)濟轉型勢在必行
作為中國改革開(kāi)放的“試驗田”，30多年來(lái)廣東經(jīng)濟發(fā)展一路領(lǐng)先全國，創(chuàng )造了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟奇跡。特別是珠三角地區，基本兌現了鄧小平在30年前提出的“廣東要率先趕超亞洲四小龍”目標——國內生產(chǎn)總值（GDP）總量已先后超過(guò)新加坡、香港和臺灣。目前，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型期。站在新的發(fā)展平臺上，廣東應當清醒地看到，全省發(fā)展中長(cháng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟結構不合理、消費出口投資三大需求嚴重失衡、區域發(fā)展也不平衡、產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端等問(wèn)題。為此，調整結構、轉變方式，依然是廣東當前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的當務(wù)之急。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移和勞動(dòng)力轉移的“雙轉移”戰略，實(shí)現經(jīng)濟轉型以及產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，使經(jīng)濟發(fā)展由要素依賴(lài)型轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)型；通過(guò)提高自主創(chuàng )新的技術(shù)含量，來(lái)提升廣東經(jīng)濟的國際競爭力。
2009年4月，廣東省政府公布的經(jīng)中央批準的《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》，已對未來(lái)珠三角精心繪制了發(fā)展藍圖，即未來(lái)的珠三角，將打破行政壁壘，推進(jìn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設的一體化發(fā)展，與港澳緊密合作共同建成亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。2011年4月，廣東省政府公布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，也對未來(lái)5年廣東省發(fā)展的宏偉藍圖進(jìn)行了繪就，即十二五時(shí)期廣東將以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心，把經(jīng)濟結構調整作為主攻方向，努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。未來(lái)5年，廣東將踏踏實(shí)實(shí)地通過(guò)轉型升級提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，將廣東打造成為全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、全國現代服務(wù)業(yè)中心、全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。
從目前的情況看，廣東經(jīng)濟轉型的優(yōu)勢非常明顯：第一，廣東處于改革開(kāi)放的前沿，是全國率先發(fā)展的地區，先發(fā)展就能先解決問(wèn)題；第二，廣東在解放思想上，走得比其他地方遠，人們的市場(chǎng)觀(guān)念比較強，企業(yè)和地方政府比較愿意根據市場(chǎng)的變化來(lái)調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現升級轉型，這是一個(gè)比較重要的優(yōu)勢；第三，廣東有對外開(kāi)放的優(yōu)勢，長(cháng)期以來(lái)，廣東依靠毗鄰港澳和在海外的華僑華人較多的優(yōu)勢，在對外開(kāi)放政策引導下，著(zhù)眼國際市場(chǎng)，利用靈活經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成就了中國“世界工廠(chǎng)”名聲的實(shí)力所在；第四，廣東經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)的力量比較大，行政干預力度相對要弱一些；第五，廣東的民間財富積累得比較充分，對轉型帶來(lái)的陣痛和壓力的承受能力較強等。這幾個(gè)優(yōu)勢可以讓廣東長(cháng)期以來(lái)走在全國的前列，并且在未來(lái)的經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟發(fā)展中依然能繼續走在全國的前列。
經(jīng)濟轉型必須金改先行
首先，金融是廣東轉型升級核心引擎。廣東經(jīng)濟轉型，按照廣東省十二五規劃綱要，將確保廣東實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展尤其是新興戰略性產(chǎn)業(yè)、“三農”產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)金融支持。數據顯示，2011年廣東全省金融業(yè)增加值占GDP的比重達到6.3%，對GDP貢獻率達到8.5%，金融總資產(chǎn)超過(guò)13萬(wàn)億元。這足以表明，金融在廣東轉型升級與經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與作用。而按照《廣東省金融改革發(fā)展十二五規劃》確立的目標，到2015年，廣東省金融業(yè)增加值占GDP的比重達8%以上，全省金融機構總資產(chǎn)達20萬(wàn)億元。到2015年，全省地方金融機構總資產(chǎn)達6.3萬(wàn)億元，占全省金融機構總資產(chǎn)的比重達30%以上；打造1至2家省屬金融控股公司，推進(jìn)5至10家地方金融企業(yè)上市，打造一批具有全國競爭力和影響力的金融龍頭企業(yè)。
其次，珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區將加速廣東經(jīng)濟轉型進(jìn)程�；仡櫜⒈容^今年以來(lái)我國各地的金融改革實(shí)驗方案就可以發(fā)現，盡管各具特色，但珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區政策內容更加全面、覆蓋面更廣、表述更加具體，而且，金融改革的定位更加體現廣東特色，即金融內引外聯(lián)，內外聯(lián)動(dòng)。其中，國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融是廣東金融改革工作的重中之重，將全面推進(jìn)；科技金融要在廣東的轉型升級中發(fā)揮重要作用；農村金融也是未來(lái)廣東金融建設的重點(diǎn)工程。通過(guò)上述改革路徑，不斷加強廣東金融創(chuàng )新，以推動(dòng)廣東經(jīng)濟轉型升級。
再次，力爭打造成我國金融綜合改革創(chuàng )新的典范。借助珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區的試驗平臺，一方面，要根據實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的需要調整金融服務(wù)的重點(diǎn)和方向，推動(dòng)金融機構轉型，加快金融產(chǎn)業(yè)升級的步伐，提高對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)效率，實(shí)現金融與實(shí)體經(jīng)濟共生共榮；另一方面，要擴大金融市場(chǎng)廣度，拓展金融市場(chǎng)深度，讓廣東的金融資本和金融產(chǎn)品輻射全國。深入推進(jìn)珠三角金融一體化，大力增強廣州、深圳兩個(gè)金融中心城市的能級，根據佛山、東莞、珠海、中山等其他城市的稟賦特點(diǎn)發(fā)展相適應的金融業(yè)態(tài)，全力打造廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個(gè)金融創(chuàng )新和開(kāi)放平臺。尤其是深圳前海保稅港區，是廣東推進(jìn)轉型升級的重點(diǎn)發(fā)展區域，前海不僅要打造金融中心和現代服務(wù)業(yè)中心，還要打造成粵港澳合作的示范區。充分利用粵港澳合作的政策優(yōu)勢、香港國際金融優(yōu)勢以及廣東經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，并將其有機緊密結合，共同建設最具國際競爭力的金融創(chuàng )新區域。同時(shí)要大力提升粵東西北金融服務(wù)水平，布置開(kāi)展一批農村金融以及統籌城鄉金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)欠發(fā)達地區和農村“金融生態(tài)再造”，提高欠發(fā)達地區和農村的“金融造血”功能，解決金融資源布局的區域不平衡問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，上述這些規劃若能實(shí)現，將會(huì )在廣東轉型升級中起到重要作用。