今年以來(lái)，針對經(jīng)濟持續下行，央行貨幣政策也作出了一系列微調，如降低存款準備金率、降息等。近一段時(shí)間以來(lái)，央行連續采取逆回購手段，進(jìn)一步釋放流動(dòng)性。央行又于昨日晚間宣布，自7月6日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。這已是央行在一個(gè)月時(shí)間內第二次降息。
盡管如此，筆者認為，我國的經(jīng)濟復蘇，不能僅僅盯在貨幣政策的調整上，而需要減稅、刺激需求等措施多管齊下。
調整貨幣政策的效果是有限的。從近一段時(shí)間的情況來(lái)看，能用的政策基本已經(jīng)用足，如加快大項目審批速度、加大鐵路和交通投資建設力度等。所有這些手段，都是貨幣政策手段的體現。問(wèn)題在于，由于不可能再采取大規模政府投資的政策，貨幣政策也就不可能在短時(shí)間內對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，經(jīng)濟下行的格局也不可能在很短的時(shí)間內得到扭轉。
經(jīng)濟下行的格局沒(méi)有根本扭轉，不代表經(jīng)濟呈現進(jìn)一步惡化趨勢。種種跡象表明，近一段時(shí)間采取的一系列穩定增長(cháng)措施，已經(jīng)發(fā)揮了積極作用，經(jīng)濟已經(jīng)出現回穩跡象。在這樣的情況下，就不要把眼睛再盯在貨幣政策能否進(jìn)一步放松上。
事實(shí)上，貨幣政策放不放，已經(jīng)不重要。當前，實(shí)體產(chǎn)業(yè)對資金的需求并不是很緊迫，甚至可以說(shuō)，已經(jīng)相對飽和了。由于市場(chǎng)偏冷，產(chǎn)品銷(xiāo)售沒(méi)有渠道，很多企業(yè)都在壓縮生產(chǎn)規模，壓縮產(chǎn)量。隨之而來(lái)的就是對資金的需求欲望不強。放松貨幣信貸政策，釋放的資金未必能夠投到實(shí)體經(jīng)濟上去。反之，會(huì )因為流動(dòng)性過(guò)剩，給實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更加不利的影響。
現在最緊迫的問(wèn)題，也是最大的難題，就是如何刺激消費，讓市場(chǎng)轉暖。只有市場(chǎng)轉暖，消費需求擴大了，實(shí)體經(jīng)濟才能復蘇。也只有實(shí)體經(jīng)濟復蘇了，經(jīng)濟下行的問(wèn)題才能從根本上得到解決。正因為這樣，筆者認為，政策的立足點(diǎn)應當從貨幣轉向財政、轉向稅收、轉向刺激需求，從盲目地希望通過(guò)貨幣政策寬松刺激經(jīng)濟轉向用財政政策刺激經(jīng)濟。
刺激需求，仍然要堅持兩條腿走路。一條是出口，一條是消費。從出口來(lái)說(shuō)，盡管歐債危機仍在延續，美國經(jīng)濟也復蘇乏力，新興經(jīng)濟體增長(cháng)趨緩，但是出口仍有一定的潛力可挖，仍有拉動(dòng)需求的空間。關(guān)鍵是政策要有利于出口，有利于企業(yè)向外拓展市場(chǎng)。
日前，福建一些企業(yè)，為了出口退稅問(wèn)題，將福州市稅務(wù)部門(mén)告上了法庭，原因是，稅務(wù)部門(mén)該退的稅不退給企業(yè)。雖然稅務(wù)部門(mén)有一些理由，但總體上講理由不充分。在經(jīng)濟持續下行、出口嚴重受阻的情況下，為什么還要對出口企業(yè)設置障礙呢？
如何在政策上給出口以支持，在工作上給出口企業(yè)以方便和信心，是十分重要而關(guān)鍵的問(wèn)題。地方政府、職能部門(mén)、執法部門(mén)，不應當為了完成任務(wù)、擴大政績(jì)，再給出口工作設置障礙和阻力了。
就國內需求來(lái)說(shuō)，盡管從金融危機爆發(fā)開(kāi)始，就一直在高呼鼓勵消費、刺激消費、擴大需求的口號，但是，到目前為止，真正有利于刺激消費的政策措施并不多。除金融危機剛剛爆發(fā)時(shí)，出臺了諸如鼓勵家電下鄉、汽車(chē)消費等刺激消費的政策之外，其他的一系列政策措施，更多的都是有名無(wú)實(shí)。更重要的，近一段時(shí)間以來(lái)，一些地方還在通過(guò)限制小汽車(chē)購買(mǎi)等，遏制汽車(chē)消費。如此，消費市場(chǎng)還如何拉動(dòng)呢？消費對經(jīng)濟的促進(jìn)作用還如何發(fā)揮呢？
要擴大需求，減稅也是必不可少的重要手段。對實(shí)體企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了資金問(wèn)題，就是稅收負擔問(wèn)題。盡管經(jīng)濟已經(jīng)下滑到不能再繼續下滑的地步，但是，財政收入的增長(cháng)卻仍然保持不慢的增長(cháng)速度。雖然從表面看，增長(cháng)速度放慢了，但與GDP、與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況看，仍然增幅偏高、增速偏快。各級政府能夠放下“稅負”，給企業(yè)來(lái)一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠嗎？能夠真正把稅負降下來(lái)、把財政收入增長(cháng)速度降下來(lái)嗎？
就當前中國經(jīng)濟的實(shí)際情況看，在貨幣政策已經(jīng)調整到一定程度的情況下，切不要再把眼睛只盯在貨幣政策的寬松上，而要多管齊下。貨幣政策可以進(jìn)一步調整和完善，但更多的措施和手段應當放在如何減稅、如何刺激消費需求、如何擴大出口等方面�？控泿耪叻潘蓙�(lái)拉動(dòng)投資的手段，對當前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不是最主要的，也不能成為最主要的。即便要通過(guò)投資拉動(dòng)手段，也要把著(zhù)力點(diǎn)放在生產(chǎn)性投資方面，通過(guò)對生產(chǎn)性投資實(shí)行免稅、增加財政補貼、擴大財政貼息范圍等來(lái)保證。只有這樣，經(jīng)濟復蘇才有可能出現，經(jīng)濟復蘇的基礎才會(huì )穩固。