4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對2011年度中央預算執行等審計查出問(wèn)題的整改工作作出了部署。切實(shí)整改、著(zhù)力解決好民生領(lǐng)域審計發(fā)現的突出問(wèn)題、加大財政管理體制改革力度等，被列為審計整改的重點(diǎn)內容。
　　審計整改，是嚴肅財經(jīng)紀律、規范公共財政運作、打擊震懾和預防腐敗的重要一環(huán)。一些重大腐敗案件，因審計而得到揭露懲治；一些違法違規現象，因審計而得到糾正。
　　不過(guò)也要看到，“審計風(fēng)暴”已歷10年，每年審計報告揭露出的違法違紀問(wèn)題，卻未見(jiàn)明顯減少。究其原因，存在一些機制結構的問(wèn)題。比如，財政轉移支付是審計出問(wèn)題的多發(fā)區域，而這與分稅制度中的設計漏洞不無(wú)關(guān)聯(lián)。又如，對于企業(yè)領(lǐng)導人的責任審計，需要明確企業(yè)是獨立的市場(chǎng)法人還是部門(mén)下屬單位，但現實(shí)中許多企業(yè)的屬性難以界定，由此留下監管空白。
　　財政運行的復雜性，決定了界定和矯正違法違紀行為的艱巨性。讓審計更充分地發(fā)揮監督和矯正作用，讓審計“體檢單”能夠成為改善公共財政體制的推手，就需要多一些“系統視野”，從財政體制層面進(jìn)行考量。事實(shí)上，所有被審計出的問(wèn)題，都有一個(gè)共性：預算關(guān)口把得不牢，決策關(guān)口放得太寬。審計是事后監督，預算和決策屬于事前監督。守好公共財政，審計、預算和決策，一個(gè)都不能少。
　　預算是公共財政的入口。盡管《預算法》等法律體系早已建成，但是在預算編制、審核和執行等各個(gè)環(huán)節，仍然存在不少空白。預算編制單位出于部門(mén)利益，寧多勿少，為不合理投資、年底突擊花錢(qián)等問(wèn)題埋下了隱患。此外，預算審核環(huán)節，專(zhuān)業(yè)性尚有欠缺，起不到應有的監督作用。而從現實(shí)來(lái)看，提高財政預算的科學(xué)性，首先應當提高預算管理權力的集約化程度和專(zhuān)業(yè)化程度。
　　決策是公共財政的出口。年年審計，都暴露出決策失誤造成巨大浪費、利用決策權換取個(gè)人利益的問(wèn)題。究其原因，是在決策環(huán)節沒(méi)有形成科學(xué)決策機制，權力過(guò)多集中在一把手手中。提高決策能力，杜絕尋租空間，需要決策環(huán)節的分權。只有決策、執行、問(wèn)責分開(kāi)，行政權力能夠平衡和相互制約，才能有效減少盲目決策和違法違紀現象。
　　公眾是公共財政的最后監管人。政府信息公開(kāi)條例出臺已有5年，信息公開(kāi)范圍、方式和程序、監督和保障都有詳細規定，這是政府部門(mén)和單位的法定義務(wù)。公共財政信息作為信息公開(kāi)的重要內容，尤其需要走在前頭。只要應該公開(kāi)的全都公開(kāi)，暗箱操作的機會(huì )成本就會(huì )大大提高，公共財政才能得到有力保障。
　　審計整改，預算和決策都不能作壁上觀(guān)。如此，公共財政才能得到有力守護，審計查出的“病灶”才有望消除。