國家外匯管理局于6月15日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問(wèn)題的通知》，從簡(jiǎn)化境外放款外匯管理、適當放寬個(gè)人對外擔保管理等幾個(gè)方面對境外投資體系進(jìn)行了完善，并于7月1日起實(shí)施。近期，國家發(fā)改委等13部門(mén)也出臺了鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)。這一系列舉措，對于解決民營(yíng)企業(yè)境外融資難和流動(dòng)資金不足的問(wèn)題、促進(jìn)投資貿易便利化將產(chǎn)生積極的影響。
　　早在今年3月，國務(wù)院就曾在溫州金融改革實(shí)驗區批復中提出，將在溫州“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規范便捷的直接投資渠道”。
　　從表面看，“個(gè)人直投”試點(diǎn)是在為民間資本松綁，拓寬民間資本在海外的投資渠道。去年溫州境外投資額達5352.7萬(wàn)美元，外匯資金匯出2139.04萬(wàn)美元。溫州商務(wù)局統計的數據則顯示，近幾年來(lái)溫州推介的眾多海外投資項目中，有90%是面向民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)人投資者的。
　　再把目光放遠一點(diǎn)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟總量在世界的位次不斷提升，我國對外金融領(lǐng)域發(fā)生了重大的角色轉變，主要身份也相應地從籌資者轉化為投資者。但是，我國是“官方儲備國”，即對外投資是以?xún)�備資產(chǎn)或官方貸款形式為主。面對3.3萬(wàn)億美元的外匯儲備，有專(zhuān)家建議，要逐步建立起民間外匯儲備投資的多元化渠道，讓民間投資真正充當投資主角，從而為“藏匯于民”創(chuàng )造條件。
　　在這樣的背景下，打開(kāi)民資“出�！钡恼�策窗口十分必要，這也是外匯局不斷推進(jìn)投資貿易便利化，并出臺通知的重要原因。外匯局通知中明確提到，放寬境外放款資金來(lái)源，允許境內企業(yè)使用境內外匯貸款進(jìn)行境外放款。此前，境內企業(yè)進(jìn)行境外放款，按規定只能在一定限額內使用自有外匯資金、人民幣購匯資金，以及經(jīng)外匯局核準的外幣資金池資金，向借款人進(jìn)行境外放款。相比之下，其中的規定讓境內企業(yè)境外放款變得更加靈活。而隨著(zhù)我國國際收支狀況的不斷改善，境內企業(yè)境外放款的規模不會(huì )對外匯儲備造成影響，實(shí)現了風(fēng)險的總體可控。
　　此外，隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)對外投資的方式發(fā)生轉變，其出資形式已經(jīng)由傳統的實(shí)物出資向資本投資演變，投資方式開(kāi)始從創(chuàng )辦實(shí)業(yè)轉向境外參股、并購等。對民企而言，資金不足一直是困擾其發(fā)展的難題，當前國際金融形勢錯綜復雜，境外金融機構流動(dòng)性壓力較大，融資環(huán)境不如從前。而此次通知中提到的“境內企業(yè)為境外投資企業(yè)境外融資提供對外擔保時(shí)，允許境內個(gè)人作為共同擔保人，為同一筆債務(wù)提供擔�！�，這一規定對于簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)對外融資的擔保程序，助力企業(yè)加快“走出去”，將起到很好的作用。
　　截至今年一季度末，我國外匯儲備余額為3.31萬(wàn)億美元。在復雜的國內外金融形勢下，外匯管理部門(mén)一直致力于完善多層次投資決策體系，保證各項投資決策的客觀(guān)性、科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)水平，其中就包括為民資“走出去”提供高效服務(wù)。同時(shí)，隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)自身規模不斷發(fā)展壯大，積極主動(dòng)開(kāi)展對外投資將成為民企“出�！钡谋厝悔厔�。