金融輿情與金融監管
2012-07-06   作者:張世曉  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  金融輿情能夠通過(guò)一定的作用機理對實(shí)際的金融市場(chǎng)、金融機構甚至宏觀(guān)金融運行產(chǎn)生現實(shí)的影響;诰S護金融市場(chǎng)、金融機構和宏觀(guān)金融運行秩序的目標,需要金融監管機構采取基于金融輿情的金融監管措施。
  金融運行的基礎為信用與預期,這種特征使其更容易受社會(huì )信用與預期輿情的影響。小到個(gè)別金融機構的風(fēng)險事件、聲譽(yù)風(fēng)險,大到席卷全球的金融危機、系統性金融風(fēng)險,以及投資消費預期、通貨膨脹預期、系統金融機構運行、國家貨幣政策制定與實(shí)施、金融監管政策效果無(wú)不受到輿情傳播的影響。從諸多案例中可以發(fā)現,如果不能及時(shí)關(guān)注和應對小的信用危機,則有可能釀成金融危機事件;甚至可以通過(guò)監測輿情把握預期管理的節奏。
金融輿情與金融運行
  金融業(yè)相關(guān)輿情的產(chǎn)生、發(fā)展演化會(huì )對金融業(yè)乃至宏觀(guān)經(jīng)濟運行產(chǎn)生重要影響,這是金融輿情應當受到關(guān)注的原因。根據金融輿情所對應的客體對象類(lèi)型不同,金融輿情可以分為金融事件輿情與金融形勢趨勢輿情。金融事件輿情針對金融業(yè)運行中所發(fā)生的特定具體事件、突發(fā)事件,往往具有較強的針對性、時(shí)效性或突發(fā)性。輿情敏感度較強,任何有關(guān)事件的動(dòng)態(tài)變化都能引發(fā)輿情較大幅度的波動(dòng),如升息、調整存款準備金率等貨幣政策調整引發(fā)輿情波動(dòng)以及相應的金融市場(chǎng)波動(dòng)等。
  金融形勢與趨勢輿情不因特定的金融事件引發(fā),只是輿情主體基于各自的知識結構和各種基礎信息對未來(lái)金融運行形勢與趨勢做出自己的判斷預測,并基于這種預測產(chǎn)生的各種觀(guān)點(diǎn)輿情。當這種形勢與趨勢預測在輿情演化中趨于一致時(shí),便會(huì )出現某種“趨勢性金融輿情”,影響大眾的消費與投資預期,并進(jìn)而對金融運行的宏觀(guān)趨勢和金  特定金融市場(chǎng)或金融機構,又可以根據輿情發(fā)生對金融市場(chǎng)、金融機構產(chǎn)生的影響為正面或負面而分為正面事件輿情與負面事件輿情兩類(lèi)。正面輿情能夠提高相關(guān)金融市場(chǎng)、金融機構的社會(huì )聲譽(yù),進(jìn)一步增強其影響力、競爭力,對金融運行也能夠起到穩定作用。負面輿情損害金融市場(chǎng)與機構的社會(huì )聲譽(yù),破壞金融業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的信用基礎,從而誘發(fā)金融風(fēng)險的發(fā)生。
金融監管機構的金融輿情監測調查
  獲得金融輿情的模式可以有被動(dòng)的金融輿情監測模式與主動(dòng)的金融輿情調查模式兩種。我們這里的金融輿情監測調查與管理的主體指金融監管機構,即包括人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )在內的“一行三會(huì )”?梢杂山鹑诒O管機構各自根據業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)建立自己的監測調查系統,也可以由央行與各監管機構共建共享平臺機制。
  傳統金融輿情監測調查方式包括傳統媒體信息渠道和輿情調查,前者如公共媒體的期刊、報紙、書(shū)籍,廣播、電視;后者如采用問(wèn)卷調查的方式了解公眾意見(jiàn)、手機信息傳播情況等。
    新型的監測調查方式主要是公共互聯(lián)網(wǎng)渠道,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的監測調查軟件系統開(kāi)展金融輿情的監測調查工作。包括互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺和互聯(lián)網(wǎng)調查,前者通過(guò)微博、博客、BBS等信息內容進(jìn)行的輿情監測;后者通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站和軟件系統進(jìn)行輿情調查。
對金融輿情監測調查結果的運用
  在貨幣政策及預期管理政策制定、調整與信息交流反饋方面,要使金融輿情監測調查成為中央銀行了解和把握民眾輿論形勢、預期狀況,獲得政策意見(jiàn)反饋,實(shí)施預期管理的一條重要信息交流渠道。在進(jìn)行貨幣政策調整時(shí),通過(guò)金融輿情信息預測政策實(shí)施效果和社會(huì )承受程度;在貨幣政策實(shí)施后,通過(guò)輿情信息了解政策效果,從另外一方面印證金融統計數據信息。
    在金融法律、法規信息交流反饋方面,要使金融監管機構在制定、實(shí)施、調整相關(guān)金融法律、法規前,通過(guò)輿情信息了解民眾需求、預期;在之后把握其效果,以利于以后的工作。
  突發(fā)金融事件往往是通過(guò)輿論傳播而最終演化成為風(fēng)險事件,甚至會(huì )通過(guò)輿論傳播影響金融機構信用和金融價(jià)值鏈的正常運行,從而誘發(fā)更大范圍的風(fēng)險發(fā)生。因此,建立健全的應對與引導機制,及早和及時(shí)發(fā)現危機發(fā)生、蔓延的苗頭,并采取有針對性的應急管理措施是控制、化解突發(fā)金融風(fēng)險事件的關(guān)鍵點(diǎn)。在這方面需要建立多部門(mén)協(xié)調機制,以及相應的輿情引導機制,并建立對相關(guān)金融機構的輿情應對指導機制。
  另外,即便是對于金融市場(chǎng)、機構的正面事件輿情,金融監管機構也要關(guān)注和引導適度傳播,以免被過(guò)度利用而引發(fā)一哄而上的泡沫性金融投資。(作者系湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心)
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