民營(yíng)經(jīng)濟作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，與國有經(jīng)濟一起共同構成了基本經(jīng)濟制度的重要內容，共同構筑了經(jīng)濟巨龍騰飛的現實(shí)基礎。當前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)現東北經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,需要加快健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　這些年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，制定出臺了一系列扶持政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟特別是中小企業(yè)獲得長(cháng)足發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“引擎”作用愈加凸顯。在規模以上工業(yè)企業(yè)中，從1998年到2010年，民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數從1.07萬(wàn)家增至27.23萬(wàn)家，產(chǎn)值占比從3.1%增至30.5%，利潤占比從4.6%增至28.5%。東北地區近年來(lái)也高度重視、大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，特別是積極推動(dòng)與國內知名民營(yíng)企業(yè)的交流合作。目前，民營(yíng)經(jīng)濟已成為東北地區經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力、財政收入的重要來(lái)源、新增就業(yè)的重要渠道。
　　當前國內外形勢正在發(fā)生深刻變化，我們正處于全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)刻，東北地區發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟既面臨全新的機遇，也面臨不少挑戰。其中有些是全國各地都在面對的共性問(wèn)題，有的則具有東北地區的特殊性。從機遇看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，國家貨幣政策、財政政策等都將向加大民生領(lǐng)域投入、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整傾斜，從而為民營(yíng)經(jīng)濟新一輪發(fā)展提供了重大歷史機遇。從挑戰看，民營(yíng)經(jīng)濟當前存在著(zhù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費高，融資難、招工難等問(wèn)題；民間資本的投資環(huán)境也有待進(jìn)一步優(yōu)化，在一些行業(yè)和領(lǐng)域還存在著(zhù)“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)，等等。這些問(wèn)題若得不到及時(shí)有效的破解，將在很大程度上抑制民營(yíng)企業(yè)的活力，影響其發(fā)揮更大的作用。
　　具體到東北經(jīng)濟本身而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，無(wú)論是體制結構還是商業(yè)氛圍等都存在著(zhù)不少亟待解決的問(wèn)題。一是體制結構問(wèn)題。當前，東北地區尚未完全建立健全一個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展的體制機制。長(cháng)期以來(lái)的國有經(jīng)濟獨大、冗長(cháng)的審批制度等，加大了企業(yè)的投融資難度，不利于民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是商業(yè)氛圍問(wèn)題。東北地區的計劃經(jīng)濟體制影響深遠，民間商業(yè)氛圍與東南沿海地區相比較弱，不利于企業(yè)家的發(fā)展。因此，東北地區大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，不僅要解決當前民營(yíng)經(jīng)濟所面臨的共性問(wèn)題，還要針對東北地區的實(shí)際情況，創(chuàng )新民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，創(chuàng )造有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好條件；不僅需要政府各相關(guān)部門(mén)的努力，加大工作力度，加快改革步伐，打破壟斷，放寬準入，搞活民營(yíng)經(jīng)濟、放活民間資本，還需要廣大民營(yíng)企業(yè)自我加壓，盡快轉型，著(zhù)力在結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，不斷增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力。
　　一是完善支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策制度。一方面要深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場(chǎng)準入范圍，降低準入門(mén)檻，清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規和規章制度，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面要進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造更多的參與機會(huì )。此外，還要加強對民營(yíng)企業(yè)的權益保護，組織開(kāi)展對民營(yíng)企業(yè)相關(guān)法律和政策的監督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會(huì )監督的作用，加強政策效果評價(jià)，保護民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權益。
　　二是切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難，加大對民營(yíng)企業(yè)的財稅扶持力度。最近，關(guān)于鼓勵民間投資實(shí)施細則等重大政策措施正在陸續出臺，這有利于民營(yíng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，但要真正解決當前民營(yíng)經(jīng)濟面臨的現實(shí)問(wèn)題，還需要相關(guān)部門(mén)的共同努力，從加強和改善對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、完善民營(yíng)企業(yè)信用擔保體系等方面發(fā)力，通過(guò)加大財政資金支持力度、落實(shí)和完善對民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、減輕民營(yíng)企業(yè)社會(huì )負擔等措施，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難，加大對民營(yíng)企業(yè)的財稅扶持力度。
　　三是著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟轉型發(fā)展。要準確把握全球新技術(shù)革命的發(fā)展機遇，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
　　與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要自覺(jué)苦練內功，淘汰落后產(chǎn)能，將調結構、轉方式作為保生存、謀發(fā)展的重要突破口，在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級、發(fā)明創(chuàng )造中挖潛力，努力實(shí)現轉型升級。首先，要加大研發(fā)力度，著(zhù)力提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平和轉化應用能力，以新技術(shù)的突破，不斷創(chuàng )造新的產(chǎn)品和提升產(chǎn)品水平，構筑新的產(chǎn)業(yè)鏈；要用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，從低端制造向高技術(shù)含量、高附加值延伸。其次，要按照現代企業(yè)制度要求，建立規范化、制度化的企業(yè)治理結構和決策管理機制，探索創(chuàng )新商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)權結構多元化。此外，還要堅持質(zhì)量立業(yè)、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路，著(zhù)力提升質(zhì)量誠信和強化社會(huì )責任。