樓市調控別忘了建筑節能
2012-07-10   作者:何維達(北京科技大學(xué)教授)  來(lái)源:人民日報
 
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  為了抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng),我國政府最近幾年出臺了一系列政策加大對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控力度,某種程度上取得了一定的效果。但是,今年5月份以來(lái),房地產(chǎn)出現反彈,量?jì)r(jià)齊升。那么大家要問(wèn),為什么會(huì )出現這種情況?目前政策有哪些?主要針對什么群體?只有搞清楚這些問(wèn)題,才能對癥下藥。
  筆者認為,目前我國房地產(chǎn)調控政策概括說(shuō)主要有三類(lèi),而且主要是針對消費者或投資者,抑制過(guò)度需求。這些政策包括:
  一是貨幣政策,例如提高購房的按揭比例、提高貸款利率等。目前,北京各商業(yè)銀行執行購買(mǎi)首套房首付款比例不低于三成,貸款購買(mǎi)二套房首付款比例不低于六成,上海銀行最先答應了三成首付,后來(lái)改為四成,貸款購買(mǎi)二套房首付款比例六成。其他地區大同小異。
  二是財政稅收,例如提高契稅、征收房地產(chǎn)稅,北京、上海等地的契稅為3%,山西、江蘇等地的契稅為4%。另外,上海、重慶等地試行房產(chǎn)稅,例如上海人均住房超過(guò)60平方米要交房產(chǎn)稅,重慶主城9區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房,將被征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。
  三是行政措施,國家于2010年10月推出房地產(chǎn)限購政策,包括貨幣政策、財政政策和行政限購,其中重點(diǎn)是限購二套房。
  此外,從供給方面主要是增加經(jīng)濟適用房建設。
  顯然,上述措施對房地產(chǎn)調控取得了一定效果。但是,我們發(fā)現,上述措施主要是針對消費者而不是生產(chǎn)者或開(kāi)發(fā)商,有失公平。因為以上措施會(huì )導致成本轉嫁給消費者,不利于提高調控效果。我們?yōu)槭裁床豢梢圆扇∠鄳胧┽槍﹂_(kāi)發(fā)商、土地商(國土管理部門(mén))和銷(xiāo)售商進(jìn)行調控?
  因此,筆者建議房地產(chǎn)調控要有新的思路,下一步調控重點(diǎn)要針對供給,并且重點(diǎn)是針對開(kāi)發(fā)商、土地商和中介。
  首先,提高房屋供給質(zhì)量。像北歐那樣,推進(jìn)建筑設計、建筑材料革命,要突出節能、環(huán)保、低碳。這不僅是為了提高房地產(chǎn)質(zhì)量,也是為了促進(jìn)房地產(chǎn)的上下游企業(yè)包括鋼鐵、煤炭、建筑、建材、玻璃等行業(yè)盡快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,向節能、環(huán)保和低碳轉型,迎接以后的碳關(guān)稅挑戰,F有的房地產(chǎn)調控政策沒(méi)有這種長(cháng)遠考慮,不是長(cháng)效機制。
  其次,控制地價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度,與居民實(shí)際收入掛鉤。例如按照人均實(shí)際收入的增長(cháng)比例,房?jì)r(jià)最多可以上浮5%-10%(主要考慮原材料成本上漲)。如果超過(guò)這一比例,則要采取1比1罰款,并且進(jìn)行整頓。
  最后,房地產(chǎn)交易的各種稅收,應該由開(kāi)發(fā)商和消費者共同分擔,而不能全部由消費者獨自承擔。
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