從1995年至2008年，我國制造業(yè)將更多的資金和人力投入到研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，科技投入強度和企業(yè)技術(shù)積累有了明顯提升，以研發(fā)為核心的企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提高。制造業(yè)創(chuàng )新能力增長(cháng)的主要驅動(dòng)力是企業(yè)快速的技術(shù)積累；而科技經(jīng)費和人員投入強度卻大幅波動(dòng)，嚴重影響了創(chuàng )新能力增長(cháng)的穩定性。從行業(yè)層面看，不同技術(shù)密集度的行業(yè)創(chuàng )新能力提升進(jìn)展差異較大。中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)最穩定且增速最快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅最小但波動(dòng)最大，低技術(shù)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)相對平穩�？偟膩�(lái)看，我國制造業(yè)開(kāi)始步入創(chuàng )新能力穩步提升的軌道。

　　創(chuàng )新能力是企業(yè)獲得和應用創(chuàng )新要素并從中盈利的能力。為定量評價(jià)我國制造業(yè)創(chuàng )新能力提升進(jìn)展及其影響因素，我們構建了制造業(yè)創(chuàng )新能力指數，評價(jià)了1995年至2008年間大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新能力提升的進(jìn)展，得出了一些初步結論。

　　制造業(yè)創(chuàng )新能力變化的趨勢和特征

　　——制造業(yè)創(chuàng )新能力在波動(dòng)中快速提升。
    從1995年到2008年，我國制造業(yè)創(chuàng )新能力指數（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新能力”）增長(cháng)了4倍多，以年均增速16％實(shí)現了快速提升。但是，創(chuàng )新能力的增長(cháng)卻很不穩定。有3個(gè)年份的增速高達40％～50％，6個(gè)年份的增速在20％以?xún)龋?個(gè)年份出現了負增長(cháng)。這一現象從2004年開(kāi)始改善，雖然增速下降到20％以?xún)�，但�?chuàng )新能力增長(cháng)的穩定性明顯提高。
　　——四類(lèi)行業(yè)創(chuàng )新能力都大幅提高但增幅差異大。
　　在行業(yè)層面，創(chuàng )新能力提升幅度由高到低：中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　第一，中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)最穩定且增速最快。中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力在13年間增長(cháng)了16倍，且始終保持正增長(cháng)。 2000年前，中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力增速波動(dòng)很大，但從2000年開(kāi)始趨穩，增速保持在6％—25％之間，是四類(lèi)行業(yè)中增長(cháng)最穩定的。
　　第二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅最小但波動(dòng)最大。特別是1997年后，創(chuàng )新能力增速從49％持續下跌，2001年轉入負增長(cháng)。 2008年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力增速只有1％。而且，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力增長(cháng)很不穩定，有4個(gè)年份負增長(cháng)，是所有產(chǎn)業(yè)中負增長(cháng)次數最多的。
　　第三，低技術(shù)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)相對平穩。低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力增長(cháng)情況相近，創(chuàng )新能力在13年間分別提高了5倍和4倍左右。兩個(gè)行業(yè)創(chuàng )新能力提高相對穩定，除了都有3年負增長(cháng)外，分別保持了8年和9年的兩位數增長(cháng)。

　　影響創(chuàng )新能力變化的內部因素

　　創(chuàng )新能力指數由科技投入、技術(shù)積累和知識產(chǎn)權指標組成。通過(guò)對這三類(lèi)指標進(jìn)一步分析可以發(fā)現，科技投入強度增長(cháng)慢是制約制造業(yè)創(chuàng )新能力提升的主要因素，而科技投入強度波動(dòng)大又是影響創(chuàng )新能力穩定性的主要原因。技術(shù)積累則是促進(jìn)和穩定創(chuàng )新能力增長(cháng)的主要力量。
　　——科技投入強度大幅波動(dòng)影響創(chuàng )新能力的穩定增長(cháng)。
　　制造業(yè)科技投入的增幅不大。 1995年到2008年，科技經(jīng)費投入強度僅增長(cháng)了59％；2008年科技經(jīng)費投入強度為1．81％�？萍既藛T占比在所有指標中增幅最小，13年間僅增長(cháng)了53％；2008年科技人員占比為5．67％。另一方面，科技投入強度的波動(dòng)幅度卻較大。因此，科技經(jīng)費和人員投入強度不僅不是創(chuàng )新能力提升的主要因素，反而是導致創(chuàng )新能力大幅波動(dòng)的主要原因。
　　——企業(yè)技術(shù)積累快速增加是創(chuàng )新能力提升的源泉。
　　企業(yè)和科技人員在13年間的技術(shù)積累水平都大幅提高。同期，企業(yè)平均科技活動(dòng)經(jīng)費增長(cháng)了5倍，2008年達到1025萬(wàn)元；科技人員人均經(jīng)費增長(cháng)了4倍多，2008年達到16萬(wàn)多元。由此可見(jiàn)，企業(yè)技術(shù)積累的快速形成對制造業(yè)創(chuàng )新能力增長(cháng)做出了主要貢獻。
　　——知識產(chǎn)權對創(chuàng )新能力增長(cháng)的貢獻穩定。
　　企業(yè)平均專(zhuān)利申請數在13年間增長(cháng)了4倍，保持了比科技經(jīng)費投入強度更快的增長(cháng)，但小于技術(shù)積累的提高速度。
創(chuàng )新能力穩步提升
　　——制造業(yè)開(kāi)始步入創(chuàng )新能力穩步提升的軌道。
　　在過(guò)去十多年中，我國制造業(yè)已將更多的資金和人力投入到研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，科技投入強度和技術(shù)積累有了明顯提升，以研發(fā)為核心的企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提高。隨著(zhù)企業(yè)自身能力的增強和競爭壓力的加大，企業(yè)將有更強的動(dòng)力從事創(chuàng )新活動(dòng)，我國制造業(yè)創(chuàng )新能力將會(huì )進(jìn)一步提升。
　　——以“促積累，增強度”實(shí)現創(chuàng )新能力穩步提升。
　　在過(guò)去十多年的發(fā)展中，制造業(yè)創(chuàng )新能力的穩定增長(cháng)得益于企業(yè)技術(shù)積累的快速增加。而科技投入強度的大幅波動(dòng)卻影響了創(chuàng )新能力的穩定增長(cháng)。在產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，我國制造業(yè)要實(shí)現創(chuàng )新能力的穩步提升，必須在提高科技資源利用效率的前提下，加快企業(yè)技術(shù)積累的形成，保持科技投入強度有穩定且較快的增長(cháng)。
　�。ㄗ髡邌挝唬簢鴦�(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部“創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)體系研究”課題組，課題負責人：呂薇、馬名杰，課題組成員：楊超、陳光華）