擴大內需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。但對于擴大消費的戰略意義，當前經(jīng)濟形勢下應以擴消費還是增投資為主，擴大消費與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型以及與世界經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系等，認識并不一致。本文就此作一下粗淺探討。
市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求。隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，我國經(jīng)濟由短缺經(jīng)濟轉為過(guò)剩經(jīng)濟，需求成為制約經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素，此前經(jīng)常出現的煤電油運和基礎設施瓶頸，逐漸轉為市場(chǎng)需求不足。
傳統增長(cháng)模式不得不轉變。新中國成立后我國采取了壓縮消費、“高積累高投入”的發(fā)展戰略，這適應了當時(shí)相對封閉獨立的國際處境，取得了一定成就。但也形成了工農業(yè)“剪刀差”、城鄉二元結構等，同時(shí)居民收入增長(cháng)相對緩慢。
解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的有效途徑。投資與消費不平衡是我國發(fā)展不平衡的重要根源，并與城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )等不平衡正相關(guān)。
緩解社會(huì )風(fēng)險的重要舉措。從歷史上的拉美陷阱、東亞泡沫，到近期的中東、西亞、北非“阿拉伯劇變”，一個(gè)共同特征是貧富差距擴大導致社會(huì )消費不足，影響經(jīng)濟增長(cháng)，進(jìn)而造成高失業(yè)率和社會(huì )動(dòng)蕩。
一是“中國消費”持續強勁增長(cháng)。過(guò)去5年，我國社會(huì )消費品零售總額平均增速超過(guò)18%。消費力量開(kāi)始由國外向國內轉移，商品貿易進(jìn)出口趨向基本平衡。二是消費結構升級加快。2011年我國人均GDP達5400美元，開(kāi)始由生存型消費向發(fā)展型消費轉變，住房、汽車(chē)、養老、家政和教育培訓、旅游休閑、健康醫療成為新興消費熱點(diǎn)。三是消費城鎮化趨勢凸顯。我國城鎮化由規模擴張進(jìn)入市民化階段，2億多常住人口需要轉為真正的市民，對吃穿住行以及社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)的需求大量增加。四是消費理念與模式發(fā)生革命性變化。五是新型消費需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)崛起。節能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)急劇成長(cháng)。
2009—2011年，我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率平均比國際金融危機前3年提升7個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，盡管消費增速下滑，但消費貢獻率并不低。一季度經(jīng)濟增長(cháng)8.1%，其中消費貢獻率占77%，超過(guò)了投資和凈出口。以上說(shuō)明，新的消費時(shí)代正在來(lái)臨，消費驅動(dòng)型經(jīng)濟初露端倪，應當抓住并用好這一歷史性機遇。
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擴大消費才能保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快增長(cháng) |
“十二五”規劃將經(jīng)濟增長(cháng)預期目標調低為7%左右，但如何應對由此帶來(lái)的就業(yè)、收入增長(cháng)壓力和通貨膨脹壓力？這就必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益。其核心是在實(shí)施擴大內需戰略中，把擴大消費作為主要方向，才能兼顧適度的經(jīng)濟增速、適度的通貨膨脹率與較高的就業(yè)和收入增長(cháng)水平。
人們通常認為，“三駕馬車(chē)”中消費增長(cháng)乏力。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)消費在我國經(jīng)濟持續較快增長(cháng)中發(fā)揮了基礎性引領(lǐng)性作用。幾次大的增長(cháng)時(shí)期，都與消費升級密切相關(guān)。
我國正在經(jīng)歷人類(lèi)歷史上最大規模的城鎮化，人口紅利仍然存在，同時(shí)人口素質(zhì)提升的“紅利”、收入增長(cháng)和消費升級的“紅利”進(jìn)一步顯現，將釋放空前規模的潛力，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和教育、醫療等社會(huì )事業(yè)大發(fā)展。
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擴大消費將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級 |
擴大消費可以幫助企業(yè)保住生產(chǎn)和資金鏈，換取技術(shù)和產(chǎn)品升級換代的時(shí)間。今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟下行壓力增大，但就業(yè)相對穩定，企業(yè)效益下滑問(wèn)題則凸顯出來(lái)。這也為企業(yè)升級提供了市場(chǎng)倒逼機遇。
擴大消費是結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的根本力量。中國市場(chǎng)日益多層次、多元化，既有對一般消費品的巨大需求，同時(shí)新的更高層次的需求也加速釋放，對新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)具有極大吸引力。
擴大消費從提升要素質(zhì)量方面為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造條件。從美國、英國、日本等國經(jīng)驗看，城鎮化初期要靠“勤奮革命”，隨著(zhù)要素成本上升，必須轉向提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們擴大消費是從保障和改善民生入手的，這既有利于為創(chuàng )業(yè)就業(yè)解除后顧之憂(yōu)，又可以提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供人才保障。
擴大消費還有利于塑造真正的競爭力。一個(gè)消費主導型的經(jīng)濟體、以消費者為核心的現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，才能真正激發(fā)企業(yè)家精神和人們的創(chuàng )造力，才能真正尊重消費者和勞動(dòng)者權利，才能與發(fā)達國家的跨國企業(yè)在國內外市場(chǎng)上展開(kāi)同臺競爭。
擴大消費會(huì )使儲蓄減少，增加信貸壓力，由高儲蓄帶來(lái)的粗放型資金籌集模式面臨改變，融資成本上升影響生產(chǎn)和基礎設施投資，必然要求提高資金使用效率。消費增加和成本上升，也會(huì )引起物價(jià)上漲，因此今后一個(gè)時(shí)期應當增強各方面對適度通貨膨脹的容忍度。也要看到，我國目前大部分制成品產(chǎn)能過(guò)剩，國內國際市場(chǎng)上大宗商品需求增速下降，都會(huì )抑制物價(jià)過(guò)快上漲。
中國擴大消費對世界經(jīng)濟也具有雙重效應。一方面，國內消費增加，出口產(chǎn)品價(jià)格上升，對生產(chǎn)資料進(jìn)口需求的下降，會(huì )引起世界對中國出口下降，自中國進(jìn)口商品價(jià)格上升。另一方面，中國擴大消費是在擴大開(kāi)放條件下進(jìn)行的，巨大的市場(chǎng)潛力的釋放，將成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇的重要力量�？偟目�，中國擴大消費對世界經(jīng)濟是機遇而不是威脅，是重大利好而不是消極因素。
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平衡好擴大消費與保持投資合理增長(cháng)的關(guān)系 |
在國民收入一定情況下，積累（投資）與消費是此消彼長(cháng)的關(guān)系。有觀(guān)點(diǎn)認為，中國擴大消費必將減少投資，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)。這并不全面。其一，擴大消費并不是要減少投資，而是投資與消費并重。其二，合理的擴大消費與增加投資，能夠使經(jīng)濟在持續增長(cháng)中實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。其三，沒(méi)有一定的投資，消費本身也難以真正拉動(dòng)。因此，關(guān)鍵是選擇好投資方向和結構。
當前，以美國為代表的新自由主義和以歐洲為代表的福利資本主義，都暴露出嚴重問(wèn)題，也警示我們：消費水平應根據經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)效率而定，過(guò)度的超前消費、負債運營(yíng)最終難以為繼。
通過(guò)選擇合理的擴大消費途徑，我們能夠同步實(shí)現投資效益提高和經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。一是擴大科學(xué)合理、帶動(dòng)能力強的消費。二是著(zhù)力形成“橄欖型”消費群體結構。三是更多發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的作用。
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著(zhù)力形成消費與投資及總供求的良性循環(huán) |
今后要合理調整消費與投資關(guān)系，以投資促消費、以消費促增長(cháng)，形成新的經(jīng)濟循環(huán)。為此，要更加注重投資與就業(yè)、收入、消費的循環(huán)，更加注重經(jīng)濟與民生和社會(huì )事業(yè)的循環(huán)，更加注重擴大開(kāi)放條件下的國際大循環(huán)。
以完善基本公共服務(wù)為目標，繼續實(shí)施重大民生和發(fā)展工程。除抓好保障性安居工程、深化醫藥衛生體制改革、完善社會(huì )保障體系外，還可考慮以下方面：實(shí)施人口素質(zhì)提升工程，如延長(cháng)義務(wù)教育年限，增加城市教育資源以幫助流動(dòng)人口子女入學(xué)，增加中西部貧困兒童上學(xué)補助，開(kāi)展大規模職業(yè)培訓等；實(shí)施集中連片扶貧攻堅工程；實(shí)施農村水利工程和安全飲水工程；把生態(tài)治理和發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)。
建立確�！皟蓚�(gè)同步增長(cháng)”機制。一是考慮整合“十二五”規劃提出的收入增長(cháng)、最低工資和低保標準提高等指標，提出城鄉居民收入增長(cháng)計劃。二是建立就業(yè)優(yōu)先計劃。三是構建弱勢群體救濟體系。比如為貧困家庭撫養子女建立“家庭補助金”，發(fā)展慈善援助事業(yè)，建立面向殘疾人、孤兒孤老等的看護津貼等。
重點(diǎn)加強薄弱環(huán)節。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加強能源資源和基礎設施保障能力；完善市場(chǎng)流通和社會(huì )信用體系；夯實(shí)農業(yè)基礎。