7月10日上午，備受外界矚目的《廣州市中小客車(chē)總量調控管理試行辦法實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）》終于發(fā)布。根據該征求意見(jiàn)稿，廣州市每月將向市場(chǎng)投放1萬(wàn)個(gè)車(chē)牌號，這些車(chē)牌將采用“一半無(wú)償搖號、一半競拍”的方式進(jìn)行分配。而且該征詢(xún)意見(jiàn)稿還顯示，毎月投放的車(chē)牌中，88%分配給個(gè)人，12%歸單位，并且明確禁止使用財政性資金的行政、事業(yè)單位參與車(chē)牌競拍。
　　隨著(zhù)居民收入的增加，私家車(chē)的保有量也越來(lái)越高。在城市道路面積沒(méi)有增加多少的情況下，越來(lái)越多的機動(dòng)車(chē)就意味著(zhù)路面交通越來(lái)越擁堵。如何讓路面的交通不至于因為越來(lái)越多的小汽車(chē)而陷于擁堵？上海的辦法是車(chē)牌拍賣(mài)，價(jià)高者得；而北京的辦法則是通過(guò)搖號。從績(jì)效表現來(lái)看，上海的車(chē)牌獲得方式是最為有效。
　　不過(guò)上海車(chē)牌拍賣(mài)的辦法很難在全國各地推廣。一個(gè)很簡(jiǎn)單的理由就是，為什么此前的車(chē)主不需要為車(chē)牌付費，而輪到我這里卻要為它付費了？于是，搖號限行就成為很多地區的選擇。2010年，北京頒布《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》和《實(shí)施細則》，規定從2011年開(kāi)始車(chē)牌不再免費供應，而是通過(guò)總量控制的方式進(jìn)行：2011年北京市發(fā)放24萬(wàn)個(gè)牌照，通過(guò)“搖號方式”每月平均發(fā)放2萬(wàn)個(gè)。
　　搖號雖然公平，但是也帶來(lái)了很多問(wèn)題，首當其沖的就是缺乏預期。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，中簽率已經(jīng)從最初的1:12變?yōu)榻裉斓?:47，對于許多迫切購車(chē)的市民而言，搖號的難度甚至不亞于中彩票。盡管無(wú)償的方式體現了公平，但是過(guò)低的中簽率還是給迫切需要車(chē)牌的車(chē)主帶來(lái)了諸多不便。同時(shí)，因為對擁有車(chē)牌的身份進(jìn)行了嚴格的限制，實(shí)踐中往往還存在一個(gè)地下車(chē)牌交易市場(chǎng)——而這些費用本來(lái)是可以成為公共財政的一個(gè)部分，但是在這個(gè)制度下，卻讓不少車(chē)主套利了。
　　那么，廣州的“一半無(wú)償搖號、一半競拍方式”的措施怎么樣呢？那些想急切獲得車(chē)牌的人可以通過(guò)花錢(qián)的方式，而那些并不那么急切的市民則可以通過(guò)搖號來(lái)獲得，甚至有人在微博上評論，這是一種“兼顧效率和公平”的做法。但是這種方式真的公平嗎？未必。
　　那么，為什么地方政府會(huì )把控制車(chē)輛牌照視為是一種解決路面交通的良藥？一個(gè)基本的邏輯在于，如果沒(méi)有車(chē)輛牌照，那么這些人就無(wú)法獲得車(chē)輛，那么路面的交通壓力就會(huì )獲得緩解。這個(gè)邏輯看上去成立——城市車(chē)少了，道路自然就不擁擠了。此外還有一個(gè)例子也值得注意：日本東京汽車(chē)保有量遠超中國國內的任何一個(gè)城市。但是其路面交通狀況卻比北上廣等城市要好，為何？因為機動(dòng)車(chē)的使用率很關(guān)鍵，東京機動(dòng)車(chē)保有量遠比北京高，但車(chē)輛使用率只有10%。
　　為什么東京的車(chē)輛使用率這么低？發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò )固然是一個(gè)因素，但更為重要的原因還是在于價(jià)格機制。通過(guò)提高汽車(chē)使用費的方式——提高城市中心區域的停車(chē)費，讓一般的車(chē)主無(wú)法承擔自駕車(chē)出行的成本，那么路面的交通自然就會(huì )得以緩解。
　　如何讓稀缺的資源得以合理配置，價(jià)格機制是一個(gè)很好的解決方式。但可惜的是，這個(gè)道理很多時(shí)候并不為市民所理解，甚至遭致反對，一個(gè)很重要的原因就是這樣的方式會(huì )增加出行成本。但天下沒(méi)有免費的午餐，你不愿意為價(jià)格付費，那就要承擔交通擁堵的成本。據說(shuō)經(jīng)過(guò)多次漲價(jià)，北京不少市中心停車(chē)費只有2元一小時(shí)，這么便宜的價(jià)格，路面能不擁堵嗎？