據《揚子晚報》報道,今年5月,交通運輸部新聞發(fā)言人在新聞例行發(fā)布會(huì )上表示,包括交通運輸部在內的有關(guān)部門(mén)對重大節假日免收7座以下小型客車(chē)通行費的可行性進(jìn)行了認真研究,并已起草了實(shí)施方案,正在征求相關(guān)方面的意見(jiàn)。這一消息傳出,私家車(chē)主們紛紛翹首以盼。據權威人士最近透露,國家關(guān)于節假日高速公路免費通行的政策很快就會(huì )出臺,很有可能明年春節時(shí)的各地車(chē)主就能免費上高速回家了。 節假日車(chē)輛免費通行,可以說(shuō)是萬(wàn)眾期盼的公共政策。因為,對于我國收費公路來(lái)講,出現擁堵已成為家常便飯。很多車(chē)主和旅客都有這樣的親自體驗:在高速公路上一路暢通無(wú)阻,但離收費站還有很長(cháng)一段距離的時(shí)段,就必須放慢車(chē)速甚至把車(chē)停下,等待最后交費。尤其是春節、國慶黃金周等出行高峰期,高速公路收費口,成為道路交通擁堵的主要障礙因素。 然而,從目前的種種跡象包括新聞報道細節來(lái)看,這項利國利民的公共政策制定,由于一直由交通運輸部?jì)炔咳霜氉浴安俚丁,既沒(méi)見(jiàn)與利益相關(guān)者的車(chē)主以及公眾參與,也沒(méi)有向全社會(huì )征求任何意見(jiàn),這種不見(jiàn)“陽(yáng)光”制定公共政策的模式,難免讓節假日車(chē)輛免費通行成為縮水政策。 比如,免費通行,是否覆蓋所有的車(chē)輛。今年5月份,交通運輸部權威人士在新聞發(fā)布會(huì )上透露信息稱(chēng),有關(guān)部門(mén)正在研究免收7座以下小型客車(chē)通行費的可行性。言外之意,7座以上的大中型客車(chē),極有可能不免收。倘若免費通行,不能覆蓋所有的車(chē)輛,不僅不能體現國家公共政策的善意,也對不能覆蓋的車(chē)輛產(chǎn)生政策性不公。 重大節假日,包不包括所有的國家法定節假日。從以往各地實(shí)施的這項制度安排來(lái)看,免費通行僅限于春節和國慶期間。負責制定這項制度的交通運輸部,也聲稱(chēng)免費通行僅限于重大節假日。何謂重大節假日,春節和國慶這兩個(gè)節日,當然能稱(chēng)得上是重大節假日,那么,清明節和中秋節小長(cháng)假,算不算重大節假日呢?筆者覺(jué)得,車(chē)輛免費通行應包括國家所有的法定節假日,除春節和國慶外,還應包括五一、清明節、中秋節以及元旦,通過(guò)制度性立法,讓所有收費公路都停止收費,這不僅能讓回家的人們可以以最低的成本和最快的速度,回到朝思暮想的家鄉,也能體現國家在公共制度上的人文關(guān)懷。 最后,免費通行會(huì )不會(huì )變成收費站延長(cháng)收費的借口。普通老百姓的這種擔心,并無(wú)任何道理可言。某一線(xiàn)發(fā)達城市針對節假日免費通行,就曾出臺過(guò)“堤內損失堤外補”收費方案,即節假日收費站免費放行,順延收費站法定收費期限,補償收費站免費放行造成的損失。鑒于此,國家層面必須架構起明晰的監管細則,制定出嚴厲的問(wèn)責機制,避免全國各地收費站,“各吹各號,各唱各調”,以各種變通方式來(lái)變相肢解即將出臺的節假日車(chē)輛免費通行政策。
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