地方突擊征稅等于竭澤而漁
2012-07-13   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
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  據媒體報道,6月6日,在“人人想收入、人人抓收入”的口號激勵下,甘肅省永登縣地稅局大干20天,向完成“雙過(guò)半”(時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半)發(fā)起全面沖刺。到6月28日,增加稅收6448萬(wàn)元,完成“雙過(guò)半”任務(wù)。該縣上半年的各項稅收收入20203萬(wàn)元,短短20天,征了上半年32%的稅。
  如此高的征稅效率,固然堪稱(chēng)“奇跡”,但也留下了不少疑問(wèn):其一,20天就能收上來(lái)6000多萬(wàn),是之前欠稅較多一次性清理的結果,還是應征盡征?其二,短期內繳納如此多的稅,從客觀(guān)效果上看,等于臨時(shí)性的繳納重稅,企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)的流動(dòng)資金,是否會(huì )付之闕如,從而導致資金短缺和經(jīng)營(yíng)環(huán)境整體惡化?其三,在這份征稅成績(jì)單背后,是否存在征收“過(guò)頭稅”的情況?
  這些疑問(wèn)匯總起來(lái),就是一幅現代版的“竭澤而漁”場(chǎng)景。令人擔心的是,類(lèi)似的場(chǎng)景時(shí)下正在不少地方不斷復制。為了財政增收,有的地方調動(dòng)行政資源突擊收稅,有的減免之前為優(yōu)化投資環(huán)境而制訂的稅收優(yōu)惠政策,更有甚者,向企業(yè)提前征稅。
  在稅收之外,非稅收入也成為不少地方的“錢(qián)袋子”來(lái)源,要么加大行政收費和處罰額度,要么巧立各種名目收費。而亂收費實(shí)質(zhì)上也是規避法律程序的隨意加稅。
  一些地方的征稅熱情之所以高,征稅沖動(dòng)之所以無(wú)法遏制,有深層次的宏觀(guān)背景。一方面,近來(lái)由于土地收入的下降,一些地方財政收入急劇下降,從彌補缺口出發(fā),對于征稅的重視程度持續高漲;另一方面,稅收基數的確定一味重視增長(cháng),而忽略了地方經(jīng)濟的發(fā)展情況,導致稅收增幅與實(shí)體經(jīng)濟出現了嚴重錯配。
  地方征稅熱情過(guò)高,不可能催生出同樣熱情的經(jīng)濟,而只能導致經(jīng)濟發(fā)展溫度的下降。無(wú)疑,征稅是基于法律賦予行政部門(mén)的行政權,并具有強制性。但是,征稅的強制性權力和納稅人的應盡義務(wù),不應異化為地方政府財政增收的訴求點(diǎn)。稅收是行政部門(mén)與納稅人之間用來(lái)交換政府服務(wù)的契約,這種契約存在的目的,就是保證經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化而不是相反。濫用征稅的強制性,只會(huì )降低政府服務(wù)的成色,甚至使征稅異化為惡化經(jīng)營(yíng)環(huán)境和商業(yè)環(huán)境的推手。
  尤其要看到,今年本是實(shí)施結構性減稅的關(guān)鍵一年。年初財政部即已確定,減輕小微企業(yè)稅收負擔,落實(shí)新的個(gè)人所得稅法,推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)等結構性減稅的實(shí)施步驟!皽p稅年”里亂征稅的勢頭如不遏制,不僅結構性減稅可能流于形式,而且穩增長(cháng)的調控目標也可能偏移。
  永登等地的征稅亂象,令人擔心的原因即在于此。這樣的征稅成績(jì)再漂亮,也讓人難以心安。
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