近來(lái)，歐盟頻頻出臺對華貿易保護措施。尤為值得注意的是，除繼續使用傳統“反傾銷(xiāo)”手段外，還開(kāi)始加大所謂“反補貼”力度。2011年5月歐盟首次對中國輸歐銅版紙使用“反補貼”手段，近日更聲稱(chēng)中國兩家大型通訊企業(yè)華為和中興接受了政府“非法補貼”，目標直指中國高科技及國有企業(yè)。
　　當前歐盟深陷債務(wù)危機，經(jīng)濟困難，失業(yè)率居高不下，企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉，很難抑制貿易保護主義沖動(dòng)。但歐盟貿易保護主義措施從傳統的“反傾銷(xiāo)”升級到“反補貼”，背后有更多的深層次考慮。
　　第一，欲為“后2016年時(shí)代”做準備。歐盟此前更多采用“反傾銷(xiāo)”措施打擊中國產(chǎn)品競爭力，而市場(chǎng)經(jīng)濟地位是反傾銷(xiāo)調查確定傾銷(xiāo)幅度時(shí)使用的一個(gè)主要標準。由于不承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位，歐盟在判定中國商品是否以低于成本價(jià)在其境內傾銷(xiāo)時(shí)，不是以某類(lèi)產(chǎn)品在中國國內的價(jià)格為參照，而是以其他類(lèi)似國家同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格為參照。因此，歐盟對華“反傾銷(xiāo)”有很大的隨意性和不公平性，對歐盟來(lái)說(shuō)是非常方便使用的一項重要的貿易保護手段。但歐盟面臨2016年必須自動(dòng)承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的大限，市場(chǎng)經(jīng)濟地位牌會(huì )越來(lái)越難打，這一點(diǎn)歐盟也很清楚，攻擊中國政府為企業(yè)提供“非法補貼”，表明歐盟開(kāi)始提早為“后2016年時(shí)代”造勢。
　　第二，打擊中國的高科技產(chǎn)業(yè)。傳統上，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如鞋、服裝等經(jīng)常受到歐盟的“反傾銷(xiāo)”關(guān)照。但隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速發(fā)展，出口產(chǎn)品在價(jià)值鏈上也快速攀升，在高科技產(chǎn)業(yè)上與歐盟企業(yè)的競爭趨于激烈。特別是以華為、中興為代表的通訊企業(yè)，不但在歐洲市場(chǎng)，在第三方市場(chǎng)也對歐企構成重大挑戰，這是歐盟不愿看到，也是更為擔心的發(fā)展趨勢。
　　第三，攻擊中國經(jīng)濟體制。當前歐盟經(jīng)濟深陷困境，但中國經(jīng)濟卻仍然快速發(fā)展，形成鮮明對比，這在很大程度上證明，歐盟的經(jīng)濟體制并不是完全成功的，其缺陷甚至愈益明顯，相反中國經(jīng)濟體制卻顯現出了其巨大活力與競爭力，特別是中國公有制的代表國有企業(yè)運行良好，而這也是歐盟不愿正視的，攻擊中國的所謂“非法補貼”，可以轉移國內民眾對本國經(jīng)濟不滿(mǎn)的注意力。
　　但歐盟升級貿易保護主義措施的如意算盤(pán)必然落空，甚至可能搬起石頭砸了自己的腳。中國市場(chǎng)對歐盟的重要性比歐盟市場(chǎng)對中國的重要性要大得多。
　　從目前趨勢看，中國輸歐產(chǎn)品占中國出口總額的比例已呈下降之勢，這意味著(zhù)歐盟市場(chǎng)對中國的重要性趨于下降。反之，對華出口占歐盟出口總額的比例則呈上升之勢，這意味著(zhù)歐盟對中國市場(chǎng)的依賴(lài)加大。隨著(zhù)債務(wù)危機的持續發(fā)展及緊縮政策的負面效應更為明顯，歐盟將走出經(jīng)濟困境的希望更多寄托在出口，特別是對華出口上。
　　歐盟本應維護中歐貿易關(guān)系的良性發(fā)展，但卻升級對華貿易保護主義，這必然會(huì )招致中國反彈。當然，這會(huì )導致雙輸局面，中國經(jīng)濟會(huì )受到影響。但在不公平的貿易保護主義措施面前，中國也不可能逆來(lái)順受。中國可以承受經(jīng)濟減速的代價(jià)，但歐盟經(jīng)濟將雪上加霜，更難承受。（作者為中國現代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長(cháng)）