今年以來(lái)，我國經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟增速進(jìn)一步回落。對此既不能反應過(guò)度，也不能掉以輕心。只有立足我國發(fā)展階段來(lái)分析經(jīng)濟增速、潛在經(jīng)濟增長(cháng)率和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力等問(wèn)題，有針對性地采取措施，才能避免經(jīng)濟增長(cháng)的大起大落，保持經(jīng)濟更長(cháng)時(shí)間的平穩較快發(fā)展。

　　反對盲目追求和攀比GDP，也不可忽視GDP

　　經(jīng)濟增速回落是由多種原因造成的，從學(xué)術(shù)界的分析看，主要有以下原因：主動(dòng)宏觀(guān)調控的結果；主動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的結果；外需低迷、出口不振，國際金融危機的影響還在發(fā)酵；國內消費動(dòng)力不足、投資需求不旺；資源、環(huán)境、勞動(dòng)力供給等約束強化，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，各種成本上升，資金緊張，市場(chǎng)需求疲軟；經(jīng)濟增速回落有慣性。應當說(shuō)，這些原因都存在，但可能還有一個(gè)原因，即一些地方在反對盲目追求和攀比GDP的過(guò)程中出現了忽視GDP、淡化GDP的傾向，不再下大力去做好經(jīng)濟工作。這是值得高度重視的。
　　為什么不可忽視GDP？GDP是一個(gè)國家或地區在一定時(shí)期內，所有常住單位參與生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)所形成的增加值。物質(zhì)資料生產(chǎn)以及相關(guān)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)活動(dòng)，是一個(gè)社會(huì )賴(lài)以生存和穩定發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟基礎。當然，在現實(shí)經(jīng)濟運行中，GDP增長(cháng)速度不能太高。新中國成立以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)曾幾次出現“大起大落”現象�！按笃鸫舐洹钡囊�害就是“大起”，因為經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)高、過(guò)急、過(guò)快的“大起”，會(huì )很快產(chǎn)生“四高”問(wèn)題，即高能耗、高物耗、高污染、高通脹，很快造成對經(jīng)濟正常運行所需要的各種均衡關(guān)系的破壞，進(jìn)而導致經(jīng)濟增長(cháng)速度的“大落”。因此，反對GDP崇拜、反對盲目追求和攀比GDP是正確的。但也應明確，GDP增長(cháng)速度也不能太低。如果太低，也會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題。其一，會(huì )給居民收入增長(cháng)和人民生活帶來(lái)困難。因為GDP是改善人民生活的物質(zhì)基礎，GDP“蛋糕”做大了，不一定就能分好；但如果“蛋糕”做不大，就更難分好。其二，會(huì )使財政收入受到影響。如果財政收入大幅下降，則需要財政支持的經(jīng)濟結構調整、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障建設都會(huì )受到影響。其三，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。較低的GDP增長(cháng)速度，從需求面反映市場(chǎng)需求疲軟，影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，影響就業(yè)的擴大�？偟目�，經(jīng)濟增速過(guò)高會(huì )惡化經(jīng)濟結構，增速太低也會(huì )惡化經(jīng)濟結構；經(jīng)濟增速過(guò)高難以持續，增速太低也難以持續。因此，應保持適度的經(jīng)濟增速。
　　在現階段提出“穩增長(cháng)”，保持適度的經(jīng)濟增速，不是簡(jiǎn)單地放松宏觀(guān)調控政策，不是重返“高增長(cháng)”，更不是回歸GDP崇拜，而是在新形勢下向各級政府提出新的更高的要求。這就是“穩增長(cháng)”要與轉方式、調結構、控物價(jià)、抓改革、惠民生相結合，努力實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

　　潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移應保持一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程

　　經(jīng)濟增長(cháng)速度以多高為宜？這涉及潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的把握問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟以近兩位數增長(cháng)，現在進(jìn)入潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移的新階段。進(jìn)入這個(gè)階段，有三個(gè)問(wèn)題需要討論。
　　第一，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的下移是一個(gè)突變過(guò)程，還是一個(gè)可以漸進(jìn)的過(guò)程。
　　有學(xué)者提出，2013—2017年我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)率將由10%的高速降到6%—7%的中速，明顯下一個(gè)大臺階。然而從國際經(jīng)驗看，不同國家因地域大小、人口多少、資源稟賦、國內外環(huán)境條件等不同，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的下移表現為不同的情況。有的國家表現為突變過(guò)程。如日本，GDP年均增長(cháng)從1960—1973年的9.7%明顯下降到1974—1991年的4.1%，又顯著(zhù)下降到1992—2011年的0.7%。有的國家表現為相對平穩的漸進(jìn)過(guò)程。如韓國，GDP年均增長(cháng)從1963—1979年的9.5%略下降到1980—1997年的8.2%。有的國家潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移后，在一定時(shí)期隨著(zhù)科技發(fā)展等因素的推動(dòng)，還可能重新上移。如美國，20世紀90年代，在以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新技術(shù)革命推動(dòng)下，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率又有所上升。
　　每個(gè)時(shí)期潛在經(jīng)濟增長(cháng)率究竟是多少，難以給出精確的測算。在宏觀(guān)調控實(shí)踐中，這是一個(gè)經(jīng)驗把握問(wèn)題。對潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的下移，社會(huì )各方面（政府、企業(yè)、個(gè)人）都有一個(gè)適應的過(guò)程。為了避免帶來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )的震蕩，宏觀(guān)調控應力求使經(jīng)濟增長(cháng)率的下移成為一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。比如，由高速（10%）先降到中高速（8%—10%），再降到中速（7%—9%），再降到中低速（6%—8%）和低速（5%以下）等，分階段地進(jìn)行。當然，現實(shí)經(jīng)濟生活不會(huì )完全按照人們的主觀(guān)意志運行，但人們可以盡可能地使經(jīng)濟增長(cháng)率下落得平緩。特別是對于我國這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國家來(lái)說(shuō)，國內需求的回旋余地較大，工業(yè)化、城鎮化發(fā)展有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，有條件使潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的下移平滑化。
　　第二，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移過(guò)程中，對其上限、下限下移的把握可不可以不對稱(chēng)。
　　改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，我國的趨勢增長(cháng)率大體處于8%—12%區間，即上限為12%，下限為8%。潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移時(shí)，并非上限、下限同時(shí)下移。最近一個(gè)時(shí)期，在宏觀(guān)調控的實(shí)際把握中可以首先將其上限下移2個(gè)百分點(diǎn)，即降為10%以?xún)�，而下�?%則可暫時(shí)不動(dòng)。這是因為過(guò)去我們的主要問(wèn)題是經(jīng)濟增長(cháng)往往容易沖出10%。而實(shí)踐表明，經(jīng)濟增長(cháng)率沖出10%，就會(huì )使經(jīng)濟運行出現偏快或過(guò)熱的狀況而難以為繼�，F在，從資源、能源、環(huán)境等約束不斷強化的實(shí)際出發(fā)，我們首先應該把經(jīng)濟增長(cháng)率的上限降下來(lái)，把握在10%以?xún)缺容^妥當。
　　多年來(lái)的實(shí)踐還表明，經(jīng)濟增長(cháng)率8%是我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段的一個(gè)底線(xiàn)。若低于8%，如在國際金融危機影響下，2008年第四季度和2009年第一季度我國GDP增長(cháng)率分別下降到7.6%和6.6%，就會(huì )給企業(yè)生產(chǎn)和城鄉就業(yè)帶來(lái)嚴重困難，使全國財政收入出現負增長(cháng)。今年第一季度GDP增長(cháng)率降到8.1%，各方面也立即感到經(jīng)濟下行的壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國家財政收入再度緊張。
　　由此可以得出結論，在宏觀(guān)調控的實(shí)際操作中，當經(jīng)濟增長(cháng)率沖出10%時(shí)，就應實(shí)行適度的緊縮性政策；當經(jīng)濟增長(cháng)率低于8%時(shí)，就應實(shí)行適度的寬松性政策；當經(jīng)濟增長(cháng)率處于9%左右的區間時(shí)，經(jīng)濟運行狀況良好，可實(shí)行中性政策。如果說(shuō)我們過(guò)去在宏觀(guān)調控中經(jīng)常要把握好經(jīng)濟增長(cháng)率的“峰位”，防止“大起”，那么，今后在潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移過(guò)程中，則要特別關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)率的“谷位”，防止“大落”。
　　第三，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移過(guò)程中，經(jīng)濟增速是不是一年比一年低。
　　在潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下移過(guò)程中，年度經(jīng)濟增長(cháng)率并不一定是直線(xiàn)下落的，也就是說(shuō)并不一定是一年比一年低，年度間仍會(huì )有高低波動(dòng)。比如，國內外許多經(jīng)濟預測機構預測2012年中國經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )比2011年低，但在預測2013年時(shí)，一般都認為會(huì )比2012年略高。為什么2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)率有可能比2012年略高？這需要簡(jiǎn)單回顧一下2008年應對國際金融危機沖擊以來(lái)我國宏觀(guān)調控側重點(diǎn)由“保增長(cháng)”到“穩物價(jià)”再到近期轉為“穩增長(cháng)”的過(guò)程。2008年下半年至2010年的兩年半期間，為了迅速扭轉經(jīng)濟增速明顯下滑趨勢，宏觀(guān)調控的側重點(diǎn)是“保增長(cháng)”。2010年，經(jīng)濟增長(cháng)率回升到10.4%。隨著(zhù)經(jīng)濟回升和貨幣信貸超常增長(cháng)，從2010年1月起，物價(jià)開(kāi)始新一輪逐月攀升。在此背景下，2010年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。在“穩物價(jià)”的努力下，2011年7月物價(jià)漲幅攀升到6.5%的峰值后，逐月回落至2011年12月的4.1%。進(jìn)入2012年，物價(jià)漲幅繼續回落，6月份回落至2.2%，這就為防止經(jīng)濟增速過(guò)度下滑、宏觀(guān)調控實(shí)施適度寬松的微調留出了一定的空間。2012年5月，當經(jīng)濟增速出現明顯下降時(shí)，又提出宏觀(guān)調控要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。由此，一系列相關(guān)措施出臺，包括擴大內需、促進(jìn)消費、鼓勵投資、推進(jìn)“十二五”規劃項目的實(shí)施、結構性減稅、降低存款準備金率、下調存貸款利率等。與2008年至2010年的“一攬子”刺激計劃相比，這次的刺激力度不需要那么大。這樣，如果國內外經(jīng)濟環(huán)境沒(méi)有重大的意外沖擊，今年下半年經(jīng)濟增速有望進(jìn)入小幅回升通道，明年經(jīng)濟增速有望略高于今年。

　　擴大內需應重視消費，但不可忽視投資

　　有學(xué)者提出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟的高速增長(cháng)主要是靠投資拉動(dòng)的，這種增長(cháng)的動(dòng)力結構不可持續，必須改變。如果說(shuō)“近10年來(lái)”我國經(jīng)濟的高速增長(cháng)主要是靠投資拉動(dòng)的，這種增長(cháng)的動(dòng)力結構需要改變，這是正確的。但如果說(shuō)“改革開(kāi)放以來(lái)”我國經(jīng)濟的高速增長(cháng)“一直”是主要靠投資拉動(dòng)的，則不符合實(shí)際情況。從我國消費、投資、凈出口三大需求對GDP增長(cháng)的貢獻率和拉動(dòng)的統計數據看，1979—2001年的23年間，除了1993、1994、1995年，其他20年都是消費的貢獻率和拉動(dòng)大于投資的貢獻率和拉動(dòng)，只是從2002年起至2011年的近10年間（2005年除外），投資的貢獻率和拉動(dòng)才大于消費的貢獻率和拉動(dòng)。
　　近10年來(lái)，投資的貢獻率和拉動(dòng)連續大于消費的貢獻率和拉動(dòng)，主要是城鎮化加快發(fā)展的結果。城鎮化加快發(fā)展，既會(huì )帶動(dòng)消費上升，也會(huì )帶動(dòng)投資上升，但相比之下，對投資的帶動(dòng)更大。這也反映在支出法GDP總量中，投資所占的比重即投資率不斷上升，而消費所占的比重即消費率連續下降。所以，在近10年來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)中，投資的貢獻率和拉動(dòng)連續大于消費的貢獻率和拉動(dòng)，有一定的客觀(guān)必然性。但投資率過(guò)高、消費率過(guò)低，是不可持續的。我國還處于城鎮化的中期，還要經(jīng)歷一段較長(cháng)時(shí)間的城鎮化過(guò)程。這是我國發(fā)展的一個(gè)階段性特征。城鎮化的發(fā)展特別是城鎮化質(zhì)量的提高，需要適度的投資。同時(shí)，轉方式、調結構、惠民生也需要一定的投資。比如，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新改造和設備更新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加強節能減排、環(huán)境治理，發(fā)展現代農業(yè)，加強科學(xué)、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)的基礎設施建設，加強保障房等民生工程建設等，都需要一定的投資。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展應堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。據此，我們應重視消費，但不可忽視投資。適度的投資仍然是一定時(shí)期內我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。同時(shí)，應重視改善投資結構，提高投資效率，擴大投資資金來(lái)源，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，充分發(fā)揮民間投資的作用�！板X(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去”，對我們做好經(jīng)濟工作提出了更高要求。（作者為中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任）