歐洲證券及市場(chǎng)管理局近日宣布，將對三大國際評級機構標普、惠譽(yù)和穆迪展開(kāi)調查，以確定其此前對歐洲銀行業(yè)評級過(guò)程是否足夠嚴格和透明，預計調查將于年底前結束。
　　歐債危機爆發(fā)以來(lái)，歐元區深受?chē)�際評級機構降級困擾，盡管各方面采取了部分應對措施，至今收效甚微。在全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，為維護國際金融秩序和經(jīng)濟環(huán)境的穩定，主權信用和銀行業(yè)信用評級不可或缺，但為了及早建立公正、公平、透明的國際競爭環(huán)境，打破三大評級機構壟斷局面勢在必行。
　　2009年12月，標普、惠譽(yù)、穆迪三大評級機構同時(shí)下調希臘主權評級，導致歐債危機正式爆發(fā)。此后，在歐盟著(zhù)力采取措施治理財政和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，三大評級機構輪番下調歐元區成員國主權信用等級和銀行業(yè)評級，幾乎阻斷了高負債國在資本市場(chǎng)的融資生路。長(cháng)久以來(lái)，在歐盟經(jīng)濟法規、買(mǎi)賣(mài)合同以及投資委托書(shū)中，信用評級都占據重要位置，一旦被評級機構降級，市場(chǎng)將按照行業(yè)慣例或政府法規，大規模拋售其債務(wù)，這種嚴重后果任何政治勢力都難以左右。
　　為此，歐洲各國政府在努力不被降級的同時(shí)，試圖加強對三大評級機構的監管，盡可能淡化評級機構對市場(chǎng)的影響力。2009年9月，歐盟出臺了《信用評級機構監管條例》；2010年6月，又設立了歐洲證券和市場(chǎng)管理局（ESMA），要求在歐盟范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)的信用評級機構，必須在ESMA登記注冊，并接受ESMA監管。此后，歐盟還表示要出臺更具體的措施，禁止國際評級機構就接受救助的歐盟國家發(fā)布主權評級報告；尤其要求對正在同國際救援組織談判、或已經(jīng)接受?chē)�際援助項目的國家給予特殊對待。此外，歐盟官員提議立法，將目前監管法規中可能引發(fā)對評級“機械性依賴(lài)”的條款刪除，同時(shí)要求成員國金融機構采用公開(kāi)招標方式，定期更換企業(yè)的評級機構。但由于種種原因，這些措施大部分沒(méi)得到落實(shí)。此次歐盟對三大評級機構進(jìn)行調查，是歐洲證券及市場(chǎng)管理局成立以來(lái)首次履行監管職責。
　　近些年來(lái)，三大評級機構遭到國際社會(huì )的廣泛批評。首先是在本世紀之初的那些年，三大評級機構對金融市場(chǎng)結構化產(chǎn)品和金融機構信用做出了過(guò)于樂(lè )觀(guān)的評級，導致以美國次級抵押貸款為首的金融衍生品肆意泛濫，造成2008年的全球性金融危機；其次是在歐債危機爆發(fā)后，它們又表現得過(guò)于悲觀(guān)，大范圍下調歐元區國家主權信用和金融機構信用等級，推高市場(chǎng)融資成本，一定程度上對歐債危機起到了推波助瀾作用。
　　即便如此，一個(gè)不可否認的事實(shí)是，信用評級是金融市場(chǎng)不可或缺的重要服務(wù)項目。直至目前為止，投資者在購買(mǎi)主權債券、公司債券以及其他金融產(chǎn)品前，主要還是依靠三大評級機構的評級結果。恰當的信用評級，能對國家債務(wù)以及金融機構承擔風(fēng)險的范圍設定提供有效依據，用最直接的方式把投資風(fēng)險展現在監管者和投資者面前，對市場(chǎng)起到金融監督和風(fēng)險警示作用。問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何在國際信用評級市場(chǎng)引入公平競爭機制，打破目前三大評級機構的壟斷局面，使評級機構切實(shí)為自己的評級調整承擔相應的法律責任，而不是任由他們凌駕于全球經(jīng)濟之上。
　　對于中國而言，一直以來(lái)，我國海外上市公司的信用評級也基本掌控在穆迪、標普、惠譽(yù)三巨頭手中，不排除信用評級機構有意降低我國企業(yè)評級、壓低企業(yè)上市發(fā)行價(jià)的現象，使境外投資者額外賺取我國企業(yè)利潤。中國作為世界第二大經(jīng)濟體以及全球外匯儲備規模最大的國家，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和對外投資都在不斷擴大，在信用評級的定價(jià)功能日益強大的當下，如不能盡早掌握信用評級話(huà)語(yǔ)權，國家利益將不可避免地蒙受損失。
　　目前，我國全國性的信用評級機構僅有大公國際一家，但缺少?lài)�際認知度。為扶持本土評級機構發(fā)展，我國政府應出臺一些具體措施，鼓勵他們積極參與國際信用評級，在實(shí)踐中提高社會(huì )認知度，努力積累我國評級機構的良好信譽(yù)。此外，政府在研判國際經(jīng)濟形勢時(shí)，既要參考國外評級機構信息，也應注重采納國內評級機構的建議，減少對國外評級機構的依賴(lài)。
　　國際信用評級市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，由最初的數百家機構演變?yōu)榻裉炷碌�、標普、惠譽(yù)三足鼎立的局面，有失公允的信用評級在阻礙一些經(jīng)濟體復蘇的同時(shí)，其產(chǎn)生的巨大利潤完全被美國一家獨吞。為打破這個(gè)僵局，目前歐洲、日本等經(jīng)濟體都在研究發(fā)展自己的評級機構，我國也應抓住全球經(jīng)濟變革的好時(shí)機，加快自己信用評級體系的建設步伐。