隨著(zhù)國家耕地保護政策措施日趨嚴格，對公益性建設用地范圍標準也更加嚴謹。于是，借“土地流轉”名義收回農民承包地，再將農用地輾轉改變?yōu)榉寝r地，就成為一些地方的變通手法、習慣做法。
　　但是，諸如“集體名義”、“少數服從多數”等等，根本無(wú)權強行“拿走”村民的土地承包權。
　　近日，媒體曝光河北香河蔣辛屯鎮違法圈地事件。事件起因是土地交易方先由村委會(huì )以“土地流轉”名義收回農民承包地，再將農用地輾轉改變?yōu)榉寝r地。由于村委會(huì )在土地流轉時(shí)沒(méi)有充分征求村民意見(jiàn)，“所有村民必須簽”，也沒(méi)有向村民告知土地流轉用途，自合同簽訂之日起，村民與村委會(huì )之間便矛盾不斷。
　蔣辛屯鎮的“流轉拿地”事情近年來(lái)并不少見(jiàn)。隨著(zhù)國家耕地保護政策措施日趨嚴格，對公益性建設用地范圍標準也更加嚴謹，而一些地方因為各種需要從事土地開(kāi)發(fā)建設的動(dòng)力很強，但經(jīng)過(guò)正當程序報批征地困難很多，強行征地麻煩很多，于是借“土地流轉”名義暗度陳倉就成為一些地方的變通手法、習慣做法。蔣辛屯鎮的做法就是這樣，其中一起195畝的“流轉拿地”早在2007年就通過(guò)村委會(huì )與村民簽訂了“流轉協(xié)議”，經(jīng)過(guò)幾年輾轉，現在這些“流轉地”變成了非農地。
　　對諸如此類(lèi)違法違規現象觀(guān)察發(fā)現，幾乎多數違法“流轉拿地”都涉及“集體名義”�；�本做法就是由村委會(huì )代表村集體出面與村民協(xié)商，這種“協(xié)商”對大多數村民不存在同意與否的問(wèn)題，充其量在流轉價(jià)格上有點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地，遇到實(shí)在不愿意流轉承包地的“少數人”，村委會(huì )就會(huì )以“集體名義”或者舉手投票的方式來(lái)變相而強行地剝奪村民的土地承包權。
　　但是，諸如“集體名義”、“少數服從多數”等等，根本無(wú)權強行“拿走”村民的土地承包權�！掇r村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》明確規定，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償的原則，承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式，任何單位和個(gè)人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。這就是說(shuō)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權上，每個(gè)村民都是平等的主體，除非村民自己愿意或法律政策另有規定，否則，承包期內任何人無(wú)權動(dòng)他的土地承包經(jīng)營(yíng)權�？墒�，為什么一些地方偏偏要拿“土地流轉”做借口呢？
　　除了明知故犯，一個(gè)重要原因在于“流轉拿地”背后的支持力量。這些年，各地招商引資、辦廠(chǎng)建房、建園區的勢頭很猛，有些地方招商引資的指標甚至下到了村社；有的在推進(jìn)城鎮化、工業(yè)化的同時(shí)，還要對以往的各類(lèi)園區進(jìn)行重新部署，等等，而所有這些都需要用地。如果嚴格按照國家征地程序，許多項目將得不到批準，有的即使得到批準也將耗時(shí)費力，沒(méi)有人愿意花這份耐心去等批文。但是，如果借用“土地流轉”的名義，卻可以避開(kāi)許多麻煩。按照《土地流轉管理辦法》，對土地流轉的具體管理備案主要由鄉鎮一級負責。這就使一些地方以為找到了“流轉土地”的“竅門(mén)”和“捷徑”。仔細看看這些年的違法土地流轉事件，很少背后沒(méi)有鄉鎮甚至縣級部門(mén)影子的，有些是得到了默許，有些直接在后面支持。
　　所以違法違規擠占甚至“拿走”村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，事情在村里，但根子并不在村里。因此，依法規范農村土地流轉，除了要在監管懲處上有針對性地想辦法，重要的是各級地方政府要真正樹(shù)立大局觀(guān)念，不能只顧眼前的形象與效益而忽視了長(cháng)遠發(fā)展。要知道，耕地占了就沒(méi)了，這是個(gè)很?chē)烂C的問(wèn)題。