發(fā)揮公租房效應,關(guān)鍵在“公”
2012-07-17   作者:徐立凡  來(lái)源:人民日報
 
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  住建部頒布的《公共租賃住房管理辦法》7月15日起正式生效。辦法規定,本地及外來(lái)人員均可申請公共租賃住房,無(wú)正當理由連續6個(gè)月閑置公租房的應當退回,違法違規轉租公租房者,不但會(huì )被強制收回房屋,更需要繳納違法所得3倍以下、不高于3萬(wàn)元的罰款。
  目前,全國城鎮保障性安居工程進(jìn)入前所未有的建設高潮,先期建設的保障房已陸續完工交付使用。在新的保障房體系建設中,公租房和廉租房已經(jīng)成為保障房的主體。作為政府主導項目,公租房和廉租房不僅凝聚了滿(mǎn)足廣大中低收入階層居住權的供應預期,還承擔了弱化住房市場(chǎng)投機性氣氛、還原住房市場(chǎng)商品屬性的政策導向預期。能否實(shí)現這兩大預期,推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)向更理性健康的方向轉變,公租房市場(chǎng)能否成為住房市場(chǎng)中最具公平性、公共性的一塊,至關(guān)重要。
  公租房能否姓“公”,首要在能否體現權利平等意識!豆沧赓U住房管理辦法》的最大亮點(diǎn),就是突破戶(hù)籍限制,規定本地及外來(lái)人員均可申請公共租賃住房。盡管目前公租房仍是稀缺資源,但是資源多寡不應是限制資源分配的首要條件,否則,公租房的公共性就會(huì )大打折扣。突破戶(hù)籍限制,實(shí)際上也與市場(chǎng)需求相一致。本地人員改善性住房需求大,外來(lái)人員居住性需求大,也是住房市場(chǎng)常態(tài)。
  公租房能否姓“公”,還要看分配是否公平。由于家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等基礎信息不足,對于申請資質(zhì)的核定存在一定難度,導致分配權中滋生尋租漏洞。公租房管理辦法的落地,須以信息的透明性為前提,公租房房源、分配程序、分配結果和退出情況,也應納入政務(wù)公開(kāi)范圍,通過(guò)現有法制體系,確保分配的公平性。
  公租房能否姓“公”,還要看是否具有市場(chǎng)品牌度,F實(shí)情況是,一些地區已交付的公租房,存在質(zhì)量參差不齊、配套不健全等情況,甚至導致在公租房分配中出現供大于求的怪現象。究其原因,是對公租房建設缺乏有效的質(zhì)量監督,甚至視公租房為應景式任務(wù)。公租房屬于即時(shí)回報率較低、回報周期較長(cháng)的工程項目,對一些地方來(lái)說(shuō),這意味著(zhù)財政的無(wú)回報投入,因此,各個(gè)環(huán)節都可能擰松了螺絲。提高公租房的公信力,既需要地方部門(mén)對公租房建設的戰略性認識到位,也要在制度框架中大膽創(chuàng )新,吸收社會(huì )資金和市場(chǎng)化管理機制參加。
  總體來(lái)看,保障性住房體系建設的過(guò)程是一邊探索一邊糾錯的過(guò)程!豆沧赓U住房管理辦法》的實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)了保障房建設的機制建設。當然,已經(jīng)暴露的問(wèn)題,涉及土地制度、利益機制調整、行政體制、信息化建設等諸多領(lǐng)域,不是一個(gè)“管理辦法”就能解決的。建得完善,分得公平,退得及時(shí),仍然是包括公租房在內的保障房建設要長(cháng)期面對的重大課題。這也意味著(zhù),在保障房建設方興未艾之時(shí),對于制度建設、機制創(chuàng )新,絲毫不能松懈。
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