曾經(jīng)最大的太陽(yáng)能企業(yè)、江西最大民企賽維LDK公司瀕臨債務(wù)違約，其截至2011年末負債總額高達302.30億元。近日，江西省新余市政府打算用財政資金為賽維一筆信托貸款兜底。讓我想到在計劃經(jīng)濟時(shí)代，國營(yíng)企業(yè)虧損了不要緊，政府財政補助即可�，F在可是市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代了，不應該再有這樣的思維和舉措。
　　首先我們要搞清楚“公共財政”的法制性。各級地方財政收入是經(jīng)過(guò)本級人代會(huì )審核批準的，依法征收的地方性財政收入，不是隨隨便便就可以說(shuō)退就退的。預算報告一旦獲得人大代表的批準，就是一份法律文件。盡管賽維LDK公司是當地的繳稅大戶(hù)，去年上半年就交了6億元的稅收，從預算法律上說(shuō)，也是不容許的。更重要的是，地方財政收入在預算中已經(jīng)做了相應的安排，這些用于民生、城市建設方面的預算安排，可能比企業(yè)遇到的困難更為重要。地方政府的財政是相當典型的“取之于民，用之于民”的財政，本地的財政收入，很直接地用于本地支出。財政收入用于道路建設、教育衛生等方面，是在更大的范圍上對本地企業(yè)的支持，而不是也不能直接地用于企業(yè)的還貸。財政收支最大的特點(diǎn)就是沒(méi)有“對稱(chēng)性”，你交了多少稅，就要得到多少服務(wù)。
　　其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)遇到困難，除了找政府、“找市長(cháng)”，還有很多市場(chǎng)化的解決辦法，更要“找市場(chǎng)”。比如，企業(yè)能否向貸款銀行申請推遲還貸，如果這個(gè)企業(yè)是銀行的大客戶(hù)，銀行也不愿意得罪的話(huà)，我覺(jué)得還是有緩和的余地的。何況現在還處于越來(lái)越寬松的時(shí)期。還可以在企業(yè)股份上做文章，如出讓一部分股份，取得現金流，也可以解燃眉之急。如果是上市公司的話(huà)，問(wèn)題應該也是可以解決的。
　　第三，企業(yè)不能憑著(zhù)老資格、貢獻大，就要地方政府幫助企業(yè)還貸。所有的企業(yè)都需要一個(gè)公平、公正、透明的競爭環(huán)境。試想一下，如果每個(gè)企業(yè)遇到還貸困難都找政府部門(mén)幫忙償還，那么政府機構還怎么能夠生存下去呢？當然，地方政府在目前要更加關(guān)愛(ài)企業(yè)，提高服務(wù)水平，減少稅費負擔。讓所有企業(yè)都能夠輕裝上陣，從而幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對于老企業(yè)來(lái)說(shuō)，之所以會(huì )想到這個(gè)辦法，可能是看到政府在招商引資的過(guò)程中，看到了新來(lái)的企業(yè)得到更多的優(yōu)惠，才會(huì )想到這么一個(gè)法子。
　　第四，建議地方政府成立企業(yè)發(fā)展基金。在財政有富余的情況下，設立企業(yè)發(fā)展基金，這叫“有備無(wú)患”、“防患于未然”。當然，企業(yè)發(fā)展基金可以與技改基金、研發(fā)基金、出口基金等等捆綁在一起。地方政府要利用一切財政手段，千方百計地幫助本地企業(yè)發(fā)展，不過(guò)在幫助企業(yè)的過(guò)程中，要注意公平、公正與公開(kāi)。如果像新余這樣只幫助一個(gè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的話(huà)，其他企業(yè)會(huì )感覺(jué)很無(wú)奈的。