受經(jīng)濟增長(cháng)放緩、結構性減稅等多重因素影響，今年上半年全國稅收收入增幅大幅回落，出現了已多年未見(jiàn)的稅收增長(cháng)與GDP增長(cháng)基本同步這樣一個(gè)新變化，說(shuō)明結構性減稅的效果正在逐步顯現，而且上世紀90年代后期以來(lái)財政收入占GDP比的恢復性不間斷回升過(guò)程有可能告一段落。
穩增長(cháng)不僅是當務(wù)之急，而且也是一項長(cháng)期的艱巨任務(wù)。對于穩增長(cháng)我們有一定的信心，也有應對經(jīng)濟下滑的手段。從目前的形勢看，三季度能有較大把握出現企穩局面，調控中的關(guān)鍵是要考慮貨幣政策和財政政策的刺激作用，如何在結構導向上強化與合理化，進(jìn)而更好地追求增長(cháng)質(zhì)量的提高。
雖然今年的稅收增長(cháng)已經(jīng)明顯不如過(guò)去幾年，與非稅收入合計的財政收入的增速也降下來(lái)了，但上半年全國財政收入仍同比增長(cháng)12.2%。按照今年的預算要求，財政收入增長(cháng)目標是在9.2%左右，上半年財政收入增幅仍然是在預算指標之上。因此，今年全年財政收入完成預算目標不會(huì )有太大問(wèn)題。
在當前經(jīng)濟增長(cháng)放緩的情況下，積極的財政政策應發(fā)揮更大作用，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)提供有力的支撐。下半年，進(jìn)一步推進(jìn)結構性減稅，仍是積極財政政策的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。當前，要特別注意完善結構性減稅的操作方案和實(shí)施細則，酌情擴大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍，減少流通環(huán)節稅收和費用，抓緊抓實(shí)減輕小微企業(yè)稅負方面的工作。
已經(jīng)啟動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)，是結構性減稅的“大動(dòng)作”，應該積極向前推進(jìn)。此外，對于企業(yè)的自主創(chuàng )新等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的研發(fā)投入，應該具體落實(shí)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠。同時(shí)，在進(jìn)一步實(shí)施結構性減稅的過(guò)程中，應特別重視、努力減輕中小微企業(yè)的稅外負擔�，F在很多小微企業(yè)反映強烈的負擔問(wèn)題并不是稅內的，而是稅外的。所以在結構性減稅之外，必須努力減少亂收費、亂罰款、亂攤派等稅外負擔，尤其要嚴正法紀，打擊懲處某些公權單位權力環(huán)節向企業(yè)變相索賄的腐敗違法行為，讓“全面降低企業(yè)負擔”和反腐敗、深化改革成為結構性減稅的大配套措施。這樣才能真正給企業(yè)帶來(lái)更多的實(shí)惠，支持中小微企業(yè)在公平競爭中做大做強。
此外，深化金融改革，進(jìn)一步解決對中小微企業(yè)的融資支持機制問(wèn)題，也是重要一環(huán)。必須積極探索如何有效地通過(guò)創(chuàng )新政策融資機制和加大政策性金融對中小微企業(yè)的傾斜支持力度，來(lái)合理地、可持續地拉動(dòng)商業(yè)性金融跟進(jìn)，一起形成合力支持中小微企業(yè)發(fā)展。（李麗輝
整理）