2008年5月,政府信息公開(kāi)條例正式施行,財政預算報告、決算報告被列為應重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。 今年6月26日提交全國人大常委會(huì )審議的預算法修正案草案首次明確規定,各級政府應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)預決算,從法律制度層面保障公眾的知情權和監督權。
7月9日國務(wù)院公布的《機關(guān)事務(wù)管理條例》,進(jìn)一步要求各級政府定期向社會(huì )公開(kāi)“三公經(jīng)費”預決算情況,并提出縣級政府嚴控“三公經(jīng)費”的規模和比例。國務(wù)院還明確提出要細化公開(kāi)的內容,尤其是細化中央部門(mén)“三公經(jīng)費”的解釋說(shuō)明,并明確省級政府兩年內全面公開(kāi)“三公經(jīng)費”。
財政部財科所副所長(cháng)白景明指出,建立完善的預算透明制度需要一個(gè)過(guò)程。不可否認我國政府推進(jìn)信息公開(kāi)取得很大進(jìn)步,但仍與公眾期待存在差距,這需要政府在完善預算管理制度的同時(shí),更深入細致地向公眾解釋每一筆錢(qián)是怎么花的,同時(shí)也要把管理制度向公眾公開(kāi),讓公眾監督政府有據可依,充分發(fā)揮各渠道監督作用,推動(dòng)政府信息公開(kāi)透明。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為,“對于‘三公’監管,應建立綜合治理機制,事前設立‘三公’標準,并經(jīng)人大批準,這體現在預算編制中要合理;預算執行過(guò)程中,‘三公’每個(gè)環(huán)節都應該有監督;事后有問(wèn)責機制,這都需要一定時(shí)間才能達到我們期待的效果!
“陽(yáng)光是最好的防腐劑!(jīng)費’公開(kāi)作為預決算公開(kāi)的突破口,應做好并逐步細化說(shuō)明,讓公眾看得懂,這樣政府在預算執行過(guò)程中的隨意性就會(huì )得到遏制。這是以公民權利來(lái)制衡政府權力,對中國未來(lái)的發(fā)展非常重要!眲ξ恼f(shuō)。
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