中日韓自貿區是東亞經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵
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2012-07-20 作者:孫元江(商務(wù)部國際司副司長(cháng)) 來(lái)源:人民日報海外版
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當前,區域經(jīng)濟一體化已成為一個(gè)潮流,而東亞地區又是區域經(jīng)濟合作最活躍的板塊。在經(jīng)濟全球化的背景下,東亞各國利益相互交織,處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上,擴大各國間的貿易就可以推動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)和就業(yè)的增加,而擴大貿易就要求國際貿易更加自由,更加便利。但1994年烏拉圭回合結束之后,多邊貿易談判進(jìn)展不大,多哈回合已陷入僵局,所以各國政府選擇了次優(yōu)方案,推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化,走商簽自貿區的路子,其本質(zhì)是解決經(jīng)濟發(fā)展空間的問(wèn)題,實(shí)現局部地區的貿易自由化和便利化。 東亞經(jīng)濟一體化面臨著(zhù)多種路徑選擇,中韓,中日韓,東盟10國與中國、韓國、日本、印度、澳大利亞和新西蘭之間的10+1自貿協(xié)定,東盟與其自貿伙伴之間的“區域全面經(jīng)濟合作伙伴框架協(xié)定”(RCEP),都以各自的方式推動(dòng)著(zhù)東亞經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。過(guò)去的20年,東亞國家一共簽署了63個(gè)自貿協(xié)定,占全球的30%。其中31個(gè)是東亞國家之間簽署的,32個(gè)是與東亞之外的國家簽署的。 但是,與歐美和北美自由貿易區有所不同,東亞地區因歷史問(wèn)題和領(lǐng)土主權爭議,一直缺乏地區認同感,導致國家間經(jīng)濟發(fā)展戰略互信度較低,這是東亞區域合作的最大障礙。中日韓作為本地區三個(gè)大國,GDP總量已達到15萬(wàn)億美元,占全球GDP的20%,占東亞GDP的90%,已經(jīng)超過(guò)歐盟,成為世界上最活躍的地區之一。但是三國之間的貿易量只占三國對外貿易總量的不足20%,而三國之間的投資額僅占三國對外投資總量的1.3%,內部貿易依存度只有25%,遠低于歐盟的63%和北美的40%。由于中日韓三國地緣相近,且經(jīng)濟總量十分巨大,如果在未來(lái)能夠形成真正意義上的自由貿易區,逐步實(shí)現貨物、人員、資本的自由來(lái)往,將全面促進(jìn)各國的產(chǎn)業(yè)調整和經(jīng)濟發(fā)展,大幅提升消費者福利,并對東亞地區的一體化進(jìn)程產(chǎn)生引領(lǐng)作用,對亞洲乃至對世界的影響巨大。 值得欣慰的是,從東盟內部一體化到東盟與各經(jīng)貿伙伴建立地區經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,東亞經(jīng)濟一體化已呈現出以東盟為核心的“同心圓”發(fā)展狀態(tài)和循序漸進(jìn)的良好勢頭。今年5月,中韓兩國啟動(dòng)了自貿協(xié)定談判,中日韓三國在歷經(jīng)7年的學(xué)術(shù)研究和1年半的聯(lián)合研究后將于今年年內啟動(dòng)自貿區談判,這將為東亞區域合作的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新的局面。 當然,自貿區的最基本要求就是成員國在世貿承諾的基礎上進(jìn)一步開(kāi)放貨物和服務(wù)市場(chǎng),這勢必會(huì )觸及三國各自的敏感領(lǐng)域和敏感產(chǎn)品。例如,中國在農產(chǎn)品對日韓出口方面可能存在著(zhù)較大的潛在利益,而對日韓來(lái)說(shuō),在其所有的貿易談判中,農產(chǎn)品都是他們最敏感的問(wèn)題。相反,日韓在工業(yè)品,特別是鋼鐵、石化、汽車(chē)等方面存在著(zhù)明顯優(yōu)勢,將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大挑戰。 為此,三方在未來(lái)的談判過(guò)程中,將秉承三國領(lǐng)導人共識的精神,堅持循序漸進(jìn)、先易后難、求同存異、凝聚共識的原則,妥善處理三方的產(chǎn)業(yè)利益訴求和敏感關(guān)注,以推動(dòng)實(shí)現中日韓自貿區的早日建成。 青島是我國最早與日韓開(kāi)展交流與合作的城市,在日益緊密的經(jīng)貿往來(lái)中,憑借其得天獨厚的地理優(yōu)勢,青島已經(jīng)集聚了很多日韓企業(yè),在產(chǎn)業(yè)合作和交流方面積累了豐富的經(jīng)驗。未來(lái)青島將繼續結合自身優(yōu)勢,充分利用中日韓自貿區建設的良好契機,進(jìn)一步加強與日韓的經(jīng)貿合作,實(shí)現本地區的互利共贏(yíng),共同發(fā)展。
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