近日，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規劃》，確定了8個(gè)領(lǐng)域以及殘疾人基本公共服務(wù)共44類(lèi)、80個(gè)基本公共服務(wù)項目，這是基本公共服務(wù)概念首次編制為國家規劃，上升為國家意志。
　　公共服務(wù)已發(fā)展有年，但對于什么是公共服務(wù)，此前存在認知偏差。區域差異和人口大規模流動(dòng)，客觀(guān)上加劇了不同群體在享有公共服務(wù)方面的失衡度�；�本公共服務(wù)概念的確立，最可貴之處正在于，彰顯了所有居民不分區域、戶(hù)籍、社會(huì )地位和貧富狀況，均享有平等權利。針對服務(wù)提供者，規劃為政府劃出了責任底線(xiàn)，進(jìn)一步明確了政府的公共服務(wù)性。
　　提供基本公共服務(wù)并達到百姓滿(mǎn)意水平，并非易事。這意味著(zhù)政府執政思維的轉變，也意味著(zhù)巨大的投入。無(wú)疑，沒(méi)有政府部門(mén)從經(jīng)營(yíng)偏重型、管理型角色向公共服務(wù)型角色的轉化，基本公共服務(wù)就難以成為政府部門(mén)的最優(yōu)先事項。
　　沒(méi)有財稅體制的調整，基本公共服務(wù)就會(huì )成為無(wú)米之炊。國家基本公共服務(wù)體系概念的提出和路線(xiàn)圖的設定，客觀(guān)上對財富分配改革和行政體制改革設立了新的倒逼機制。這兩者正是當前公眾最為關(guān)注、利益調整最為復雜的改革重點(diǎn)區域。由此，基本公共服務(wù)既是具象化的、富有操作性的民生工程，也是意義重大的增量型改革。
　　讓這項涉及所有人權益的民生工程和改革工程順利推進(jìn)并最終落地，尚需更細化的設計。首先，要有強制性。如果缺乏壓力式設計，基本公共服務(wù)停留于計劃而落實(shí)緩慢的可能性并非不存在。為此，應將基本公共服務(wù)列為政績(jì)考核具體事項，并列入財政預算。其次，釋放制度紅利。擴大基本公共服務(wù)供應面，固然意味著(zhù)更多的資源投入，在土地財收減少的情況下，讓地方政府拿出更多資源確實(shí)不易。做好資金安排，以創(chuàng )新吸引社會(huì )資金參與是重要一環(huán)。更關(guān)鍵的是，要取消機制性歧見(jiàn)，破除業(yè)已滯后的機制籬笆。若能做到這一點(diǎn)，就可以釋放出巨大的制度紅利，彌補資金缺口。再次，不能念歪經(jīng)�；�本公共服務(wù)已有明確定義，不是什么都可以裝的“筐”。防止拿基本公共服務(wù)做招牌，離不開(kāi)在程序上為公眾設定參與權。
　　基本公共服務(wù)體系是重大制度安排，關(guān)系政府行為調整和民生提升。規劃出臺后，還應有制度性保證，這是讓公共服務(wù)成為全民福祉的必要前提。