新余市人大常委會(huì )通過(guò)議案，由市政府將江西賽維LDK公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算。政府為企業(yè)巨額欠債買(mǎi)單，用財政資金為企業(yè)經(jīng)營(yíng)失誤兜底，新余并非第一家。所不同的是，新余的兜底理由是，賽維上交的稅收很多，對新余財政有很大貢獻。
這條理由聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，似也十分正當�？蓡�(wèn)題是，就算情理上說(shuō)得過(guò)去，法理上也能容忍，只是這樣的救助，能讓負債總額高達300多億的賽維緩過(guò)氣來(lái)嗎？退一萬(wàn)步講，即便新余有這樣的兜底實(shí)力，這樣救助企業(yè)的方式是否可行，也值得好好思考。畢竟，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟主體，能不能在市場(chǎng)上活下去、活得好，唯有靠自身的競爭能力，豈能靠政府救濟？
而賽維作為個(gè)案，也值得深究。僅僅7年工夫，賽維從興到衰，過(guò)程十分驚心動(dòng)魄。一家曾讓無(wú)數企業(yè)眼紅、讓很多地方羨慕的光伏企業(yè)，怎么也會(huì )落到這般結局？
這幾年，光伏產(chǎn)業(yè)作為最重要的新興產(chǎn)業(yè)之一，幾乎成了所有地區追求的重點(diǎn)，也成了大多數企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。凡是有一點(diǎn)可能，地方政府都會(huì )不惜一切代價(jià)，以最優(yōu)惠政策、最大力度支持來(lái)吸引投資者。這就使得彭小峰這樣的“光伏能人”，有了施展才能的機會(huì )。這些年如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)的光伏企業(yè)，絕大多數“領(lǐng)頭人”都是“白手起家”，資金是別人的、銀行的，土地是政府的。
正是由于“責任人”不必承擔任何投資風(fēng)險，因此，“光伏能人”也就參差不齊，濫竽充數者、頭腦發(fā)熱者都不在少數。相當一部分企業(yè)從投資之日起，因技術(shù)含量極低、能量轉化率達不到基本水平、投資成本極高，就屬于淘汰范疇。賽維LDK公司CEO彭小峰雖不屬于濫竽充數一類(lèi)，但在投資和規劃過(guò)程中的風(fēng)險意識幾乎沒(méi)有，擴張的沖動(dòng)十分強勁。因為，他知道，當企業(yè)的債務(wù)積累到一定程度，政府就很難袖手旁觀(guān)。更別說(shuō)，他在此前的幾年中，已為新余地方財政“貢獻”了很多稅收、提供了不少就業(yè)。只是他沒(méi)有想過(guò)，包括賽維在內的光伏企業(yè)，能在一夜之間活躍在全國各地，與地方政府對光伏項目的高度渴望和追求，與地方政府對政績(jì)渴求是分不開(kāi)的。
當然，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，確實(shí)給起步早的光伏企業(yè)帶來(lái)了十分可觀(guān)的利益。因此，也大大地刺激了銀行的投資熱情與沖動(dòng)。幾乎所有的銀行，都把對光伏企業(yè)的信貸支持，作為信貸的重中之重。比如賽維，國開(kāi)行給了15.05億元抵押貸款和3億元信用貸款，合計18.05億元；浦發(fā)銀行給了15.10億元信用貸款；建設銀行給了5.47億元抵押貸款和8.76億元信用貸款。如此巨額的信用貸款，普通制造企業(yè)連想都不敢想。近日，浙江省有600多家企業(yè)集體向省政府上書(shū)，要求政府幫助協(xié)調銀行不要收貸，就是再好不過(guò)的例證。
想一想，如果沒(méi)有銀行如此“慷慨”地向賽維提供資金支持，彭小峰有這樣的擴張動(dòng)力嗎？賽維會(huì )有落到今天的地步嗎？而在其他地方，銀行也都是義無(wú)反顧在全力支持光伏企業(yè)這樣的新興產(chǎn)業(yè)。少數慎重一些的銀行，還會(huì )受到地方政府的干預。只是不知道，這種已被證明是根本失去了約束的信貸行為，算不算是失職？該不該追究相關(guān)責任人的責任？
事實(shí)上，這還只是銀行信貸資金投放問(wèn)題的冰山一角。在其他行業(yè)、在開(kāi)發(fā)企業(yè)、在政府融資平臺等方面，銀行同樣扮演的是這樣的角色。
而必須高度重視和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，近期，以美國為首的歐美發(fā)達國家，開(kāi)始了對中國光伏企業(yè)的強力遏制。美國對中國太陽(yáng)能電池出口實(shí)行“雙反”調查，與其說(shuō)是貿易保護，不如說(shuō)是趁火打劫。因為，他們看到了中國光伏行業(yè)出現了產(chǎn)能的相對過(guò)剩、投資產(chǎn)出率低下的問(wèn)題，于是試圖用遏制的方式將中國光伏企業(yè)置于死地。假如我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，能做到有計劃、有步驟、全國一盤(pán)棋，相關(guān)發(fā)達國家還有這樣的機會(huì )和可鉆的空子嗎？
因此，從表面看，賽維陷入巨額債務(wù)困境，是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題。而新余市用財政資金為企業(yè)償還債務(wù)，也是一個(gè)地區的問(wèn)題。但仔細推敲，這卻是一個(gè)帶有共性的問(wèn)題。最核心的是，政府究竟應當如何支持企業(yè)的發(fā)展、如何制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、到底該以什么方式如何幫助企業(yè)化解風(fēng)險。特別在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，如何避免被其他國家抓住機會(huì )、留下空子。同時(shí)，賽維陷的巨額債務(wù)黑洞也在逼迫銀行認真反思：究竟該如何真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，支持企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展？