金融危機帶來(lái)了全球經(jīng)濟格局的巨變,但被我們忽視的是全球能源格局也發(fā)生了巨大的變化!澳茉椽毩ⅰ睉鹇院头浅R幱蜌獾拇笠幠i_(kāi)發(fā),使北美地區崛起為可跟中東比肩的全球能源板塊,世界能源、經(jīng)濟乃至地緣政治版圖正在經(jīng)歷著(zhù)深刻改變,而這將給我們帶來(lái)意想不到的挑戰。
美國“能源獨立”
戰略取得重大進(jìn)展
目前,美國已經(jīng)徹底扭轉了能源自給率下滑的態(tài)勢。過(guò)去的6年多時(shí)間里,美國能源自給率逐漸提高,美國能源信息署(EIA)預計,在2035年美國能源自給率將達到87%。
隨著(zhù)近海油氣田的開(kāi)采、能源利用效率的提高和新能源開(kāi)發(fā),美國對石油的過(guò)度依賴(lài)程度逐步降低。根據EIA數據,2010年美國石油對外依存度為49.2%,自1997年以來(lái)首次降到50%以下;2011年有望進(jìn)一步降至44.9%。這其中,以頁(yè)巖氣為代表的非常規油氣的成功開(kāi)發(fā)(“頁(yè)巖氣革命”)
功不可沒(méi),是美國石油對外依存度出現拐點(diǎn)的重要突破口,F在美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)相當于其天然氣總產(chǎn)量的23%,并使美國超過(guò)俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產(chǎn)國,基本實(shí)現了自給自足。
近年來(lái),美國能源使用效率不斷提高,加之經(jīng)濟衰退引發(fā)的消費乏力,美國國內石油需求量已由2005年的9.4億噸下降至2010年的8.5億噸,降幅達9.5%,為10年來(lái)最低需求水平。同時(shí),根據EIA《2012年能源展望》的預測,
2010年~2035年,美國人均能源消費量將以平均每年0.5%的速度下降。
美國正在逐步擺脫對中東地區的石油依賴(lài)。近些年,美國石油供應呈現出向本土及周邊地區收縮的態(tài)勢,墨西哥灣等海上石油產(chǎn)量增加,從美洲進(jìn)口石油的力度加大,并逐步減少對中東石油的依賴(lài)。2010年,美國自中東進(jìn)口原油僅占總進(jìn)口規模的14.9%,較1977年最高時(shí)期下降12.9個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),從美洲進(jìn)口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%,使其成為了美國后院的“油庫”。
能源格局演變
重塑全球戰略格局
美國“能源獨立”不僅對美國經(jīng)濟形成強烈的供給沖擊,而且也將使世界能源格局發(fā)生巨變,甚至影響全球戰略布局。
首先,美國經(jīng)濟將因能源成本優(yōu)勢而加速復蘇。金融危機以來(lái),在奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰略的框架下,“出口倍增計劃”、“制造業(yè)促進(jìn)法案”、“重振美國制造業(yè)政策框架”等一攬子計劃已經(jīng)凸顯出“美國制造”戰略轉向的輪廓。美國制造業(yè)正出現長(cháng)期結構性改進(jìn)的跡象,開(kāi)始進(jìn)入上升期;而因“頁(yè)巖氣革命”帶來(lái)的能源價(jià)格下降將大幅降低制造業(yè)成本,從而推動(dòng)美國實(shí)體經(jīng)濟的加速復蘇和制造業(yè)的復興。
貿易赤字大幅削減,吸引國際資本回流。2000年~2010年,美國油氣貿易赤字累計高達2.15萬(wàn)億美元。其中,原油貿易年赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元,增長(cháng)了近2倍;天然氣貿易赤字則在2005年后逐步走低,從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元。顯然,隨著(zhù)美國對國外能源依賴(lài)程度的降低將有效改善經(jīng)常賬戶(hù)收支,從而支撐美元步入強勢周期,并進(jìn)一步引發(fā)全球資本從新興經(jīng)濟體回流美國。
其次,全球能源版圖正發(fā)生巨變。
隨著(zhù)西半球能源軸線(xiàn)崛起,中東地區能源戰略地位將下降。在全球一次能源消耗中,石油仍占有較大比重,但在美國“能源獨立”戰略的影響下,中東主導的全球能源生產(chǎn)版圖正在發(fā)生改變,一條新的能源軸線(xiàn)已在西半球悄然崛起,并可能改變全球能源分布版圖。目前,除美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量飆升外,加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大,北美正在成為世界能源供應版圖中隆起的板塊,將在一定程度上削弱中東地區能源的戰略地位,并深刻影響地緣政治和全球經(jīng)濟格局。
以中印為代表的發(fā)展中國家將成為全球、特別是中東能源消費的主力。隨著(zhù)亞洲新興經(jīng)濟體的快速崛起,全球主要能源需求正在向東轉移。以20世紀90年代日本從中東的進(jìn)口量超過(guò)歐洲為標志,東亞和南亞伴隨其經(jīng)濟的持續較快發(fā)展石油消費量和進(jìn)口量猛升。2000年~2010年,世界基礎能源(包括石油、天然氣、煤炭、水電和核電,未計入新能源)消費總量的年增長(cháng)率為2.67%,其中,北美、歐洲和獨聯(lián)體地區的年均增長(cháng)率僅為0.20%,而亞太年均增長(cháng)率則為6.34%。中國和印度,占世界能源消費量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%。
隨著(zhù)美國能源需求漸漸回歸北美,歐洲也更多地依賴(lài)俄羅斯、中亞和北非,中東將在更大意義上成為亞太的中東。因此,未來(lái)圍繞石油的核心矛盾將從石油輸出國組織(OPEC)與經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)之間的利益沖突逐步轉移到新興經(jīng)濟體與OPEC之間的供需穩定問(wèn)題上,亞洲能源定價(jià)中心也將初步形成,從而扭轉全球石油貿易體系中“亞洲溢價(jià)
”的不平等現象。
其三,美國加速戰略東移,全球戰略布局將出現重大調整。
一直以來(lái),美國的全球能源戰略兼有“內保安全”和“外謀霸權”的雙重功能,主要體現在以維護石油美元霸權體系為核心,控制能源產(chǎn)地和能源通道,實(shí)現國際石油戰略和地緣戰略密切結合、國際石油戰略和謀求霸權密切結合的格局。從這個(gè)角度出發(fā),“能源獨立”雖然使美國對中東石油進(jìn)口的依賴(lài)減少,但不意味著(zhù)美國放棄對中東的戰略控制,相反將使美國對中東政策立場(chǎng)更趨強硬,為美國加速戰略東移、構建“太平洋新秩序”創(chuàng )造條件和空間。
也許,今天世界經(jīng)濟格局變化的背后,正是能源格局變化的力量在起作用。