從增量和存量來(lái)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
2012-07-23   作者:李佳(中國建設銀行博士后工作站)  來(lái)源:證券日報
 
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  存款保險制度的構建,僅是為了保證利率市場(chǎng)化改革中金融體系的穩健性
  我國長(cháng)期以來(lái)的利率管制政策,導致金融機構喪失自主定價(jià)權,嚴重束縛了金融業(yè)的充分競爭,不利于市場(chǎng)發(fā)揮資源有效配置的作用。因此,要促進(jìn)金融業(yè)有效競爭,推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革刻不容緩。
  在當前國內外經(jīng)濟形勢不穩定的情況下,推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革,必須有針對性的控制系統性風(fēng)險,因此建立存款保險制度就顯得極其重要。日前,中國人民銀行發(fā)布的《2012年金融穩定報告》中稱(chēng),目前我國推出存款保險制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。
  推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革,必將對目前受到保護的銀行利差收入帶來(lái)壓力,并考驗著(zhù)商業(yè)銀行的抵御風(fēng)險能力和風(fēng)險定價(jià)能力,同時(shí)也給小銀行帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。存款保險制度的建立,可有效應對利率市場(chǎng)化帶來(lái)的沖擊:
  第一,利率市場(chǎng)化改革會(huì )使銀行以占領(lǐng)市場(chǎng)為由進(jìn)行利率競爭,導致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大,存款保險制度的建立可以有效保護儲戶(hù)利益,提高存款人對銀行的信任和投資信心;
  第二,利率市場(chǎng)化會(huì )改變銀行借款客戶(hù)的結構,導致潛在的信用風(fēng)險增加,存款保險制度的建立能夠防止個(gè)別金融機構倒閉的傳染效應,抑制銀行擠兌引發(fā)的銀行業(yè)危機;
  第三,利率市場(chǎng)化所帶來(lái)的利率波動(dòng)增加了銀行面臨的利率風(fēng)險,而存款保險制度實(shí)行的差別費率能使保費與銀行的風(fēng)險程度掛鉤,這種強制性的規定將倒逼銀行提高經(jīng)營(yíng)效率和公司治理機制,從而增強應對風(fēng)險沖擊的能力;
  第四,存款保險制度的構建能夠完善銀行的市場(chǎng)推出機制,為利率市場(chǎng)化改革提供公平的競爭機制;
  第五,存款保險制度的建立,能為金融業(yè)構建安全的防火墻,防止系統性風(fēng)險的出現及擴散,為利率市場(chǎng)化改革提供一個(gè)穩定的金融環(huán)境。
  因此,存款保險制度是推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革中的一項輔助措施,應該在利率市場(chǎng)化改革全面鋪開(kāi)之前構建完整,該項措施主要是保證金融體系在利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的穩定性。
  對于我國而言,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,要從增量和存量?jì)蓚(gè)層面來(lái)進(jìn)行。所謂增量層面,就是有效的增加金融供給和服務(wù),擴大金融創(chuàng )新的力度,建立多層次的金融體系。增量層面改革的目的就是增加當前金融體系的市場(chǎng)層次性和微觀(guān)主體,提供多元化的“儲蓄向投資轉化”的渠道,打破目前金融體系中“銀行獨大”的局面,為利率市場(chǎng)化改革創(chuàng )造一個(gè)公平有效的競爭環(huán)境,增量層面的推進(jìn)也是利率市場(chǎng)化改革的必要基礎;而存量層面,就是對目前金融體系中不合理的狀況進(jìn)行修正和完善。
  首先,完善當前金融機構的公司治理機制,提高金融機構風(fēng)險定價(jià)和抗風(fēng)險的能力,使之真正成為具有一定競爭力的市場(chǎng)微觀(guān)主體,從而適應市場(chǎng)經(jīng)濟中的“優(yōu)勝劣汰”機制;
  其次,推動(dòng)商業(yè)銀行的戰略轉型和業(yè)務(wù)轉型,積極培養商業(yè)銀行多元化的盈利增長(cháng)點(diǎn),通過(guò)多元化的盈利模式來(lái)提高商業(yè)銀行的市場(chǎng)競爭力;
  再次,對目前阻礙資金跨市場(chǎng)流動(dòng)的法律規定進(jìn)行修正,促進(jìn)資金的跨市場(chǎng)流動(dòng)。存量層面改革的目的就是使金融機構成為真正的市場(chǎng)主體,并使之具有多元化的盈利模式,以更好的應對利率市場(chǎng)化帶來(lái)的沖擊。
  存量層面的推進(jìn)是利率市場(chǎng)化改革成功與否的重要保障。
  總之,存款保險制度的構建,僅是為了保證利率市場(chǎng)化改革中金融體系的穩健性,而增量和存量層面的推進(jìn),才是成功進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵所在。
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