全國首家被批準破產(chǎn)的農信社——河北省肅寧縣尚村農信社已正式進(jìn)入司法程序，這則新聞引發(fā)民眾廣泛關(guān)注，也產(chǎn)生了強烈社會(huì )反響。尚村農信社破產(chǎn)開(kāi)了先河，接下來(lái)可能還會(huì )有更多中小銀行走上司法破產(chǎn)程序。讓經(jīng)營(yíng)陷入困境的銀行破產(chǎn)出局，可以化解銀行系統風(fēng)險，加快銀行業(yè)走內涵式發(fā)展之路。但當前我國在制度設計、社會(huì )引導、銀行管理等方面應對破產(chǎn)準備尚處“空檔”狀態(tài)，尚村農信社破產(chǎn)恰好提了個(gè)醒：銀行破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然，政府和監管當局應加緊實(shí)現銀行破產(chǎn)“軟著(zhù)陸”。
　　《存款保險制度》和《銀行破產(chǎn)法》應呼之欲出，為銀行破產(chǎn)消除法制障礙。由于低效、高風(fēng)險中小銀行無(wú)法正常退出，有競爭力的新型銀行無(wú)法進(jìn)入，造成整個(gè)銀行業(yè)競爭力不足、質(zhì)量提高緩慢。盡管監管當局對高風(fēng)險農信社出臺了《并購重組指導意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱(chēng))》，但這種行政手段不具法律效力，難讓高風(fēng)險農信社破產(chǎn)并退出市場(chǎng)。及時(shí)推出《存款保險制度》，以消除政府對銀行破產(chǎn)的后顧之憂(yōu)；加緊推出《銀行破產(chǎn)法》，從法律角度對銀行破產(chǎn)程序、債權債務(wù)等進(jìn)行明確界定，確保銀行破產(chǎn)順利進(jìn)行，推進(jìn)銀行業(yè)競爭符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則。
　　加緊引導民眾對銀行破產(chǎn)的認識刻不容緩，可為銀行破產(chǎn)消除思想障礙。尚村農信社破產(chǎn)沒(méi)有引發(fā)社會(huì )振蕩，在于該社債權債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單。而通常銀行破產(chǎn)面臨最大問(wèn)題是債權人存款的清償，破產(chǎn)中做到程序合規、債權債務(wù)處置得當、疏導民情及時(shí)，非常需要耐心和智慧。
　　對此，各級政府和監管當局應搞好社會(huì )宣傳和引導工作：一是通過(guò)各類(lèi)媒體對銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險正確宣傳，讓民眾懂得銀行產(chǎn)生風(fēng)險的原因，并提高對銀行風(fēng)險的識別能力，消除銀行破產(chǎn)心里恐慌，以平常心和理性態(tài)度面對銀行破產(chǎn)。二是引導民眾形成健康的存款意識，遏制不顧風(fēng)險的逐利動(dòng)機，在選擇存款時(shí)不受高利誘惑，注重銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和風(fēng)險防控水平，主動(dòng)規避銀行破產(chǎn)帶來(lái)的損失。三是加強中小銀行經(jīng)營(yíng)信息披露，提高銀行信息社會(huì )透明度，讓民眾及時(shí)了解銀行風(fēng)險狀況，謹慎選擇存款銀行，自覺(jué)抵制銀行不規范經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的利益誘惑，最終避免銀行破產(chǎn)帶給自己損失。