不能用“抗災中的堅強”掩蓋“防災中的脆弱”。極端天氣頻頻出現,應對措施也要化被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。 北京“7·21”暴雨的善后還在繼續,臺風(fēng)“韋森特”已登陸廣東帶來(lái)狂風(fēng)驟雨,三峽水庫也迎來(lái)最大洪峰……隨著(zhù)各地雨情、汛情、災情的不斷發(fā)生,人們也在追問(wèn):當極端天氣正以越來(lái)越高的頻率降臨,我們是否具備了抵御“極端”的能力?
研究表明,全球氣候變暖,大氣環(huán)流異常,極端天氣頻生。老天爺不循常理出牌的“壞脾氣”,大有演變成常態(tài)之勢。北京等地的特大暴雨提醒我們,“幾十年不遇”甚至“百年不遇”的極端天氣,離我們不遙遠。而過(guò)去幾年,從南方雨雪冰凍災害到川渝高溫酷暑,從超強臺風(fēng)“桑美”到西南地區連續數年干旱,也一再顯示:經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展并不會(huì )阻止極端天氣發(fā)生,相反,人類(lèi)活動(dòng)還可能如雙刃劍般加劇致災程度——尤其是當預防與應急能力本身存在短板甚至漏洞時(shí)。 以城市排水系統建設為例,據調查,當前我國七成以上城市排水系統只能抵御一年一遇的洪水。別說(shuō)難抵五十年一遇的大雨,恐怕碰到“五年一遇”都得漏洞百出。我們面臨的挑戰,既是“提高”——城鄉規劃和建設亟須重新審視防災標準、全面提升排水管網(wǎng)等基礎設施的抗災能力;更是“提速”——要與極端天氣賽跑,讓修補短板的行動(dòng)快些更快些。 事實(shí)上,這種“提高”與“提速”完全可以實(shí)現。氣象監測及預報水平的提高,極端災害性天氣的蹤跡大多能提前捕捉,關(guān)鍵是如何打通緊急信息發(fā)布的“最后一公里”。如果氣象臺、地震局或相關(guān)部門(mén)的預警信息,能夠借助電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、顯示屏、手機等信息發(fā)布渠道,“精確制導”地及時(shí)發(fā)送到民眾手中,并有效成為大家防范應急的行動(dòng)指南,那么,即使短期還無(wú)法使每條街道排洪標準達到“百年一遇”,即使一下子做不到每棟校舍都能抗擊8級地震,“打不過(guò)就逃”的防災減災法則,仍能使災害損失降到最低。 就在6月28日,四川寧南發(fā)生了一場(chǎng)特大泥石流災害,鎮政府提前一天給相關(guān)地區的人員發(fā)出了預警短信,然而,白鶴灘水電站施工人員收到了卻當成垃圾短信隨手刪掉,錯失了轉移良機,導致40人遇難、失蹤。如果,當地政府不僅僅是發(fā)出了預警而且還能采取有效措施確保信息生效;如果,水電站建設者們能多一些防災減災意識,這場(chǎng)悲劇完全可以避免。 國際氣象防災減災發(fā)展的新趨勢也告訴我們,提高災害性天氣的防御能力,更要重視長(cháng)遠的氣象災害風(fēng)險防范,樹(shù)立氣象災害風(fēng)險管理的理念。也因此,面對極端天氣,我們既不可心存僥幸,也不能借口托辭,更不能用“抗災中的堅強”掩蓋“防災中的脆弱”。極端天氣漸有常態(tài)化的傾向,對各地政府和相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),也是對其發(fā)展觀(guān)念和執政能力的一次大考。唯有變被動(dòng)抵御為主動(dòng)防范,形成“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的防災合力,以常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的方式來(lái)應對,才能避免“極端天氣”釀成“極端災害”。
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