如何應對目前的經(jīng)濟形勢變化？最近溫家寶總理提出“穩增長(cháng)還要和抓改革結合起來(lái)”。也就是說(shuō)，一方面通過(guò)政策調整來(lái)穩增長(cháng)；另一方面通過(guò)金融改革來(lái)開(kāi)新局，相比之下，后者的意義更重大，更深遠。
　　我們先來(lái)看貨幣政策調整：2011年年底，中國經(jīng)濟出現了增長(cháng)速度放緩和物價(jià)水平漲幅回落等新變化，經(jīng)濟下行壓力加大，政府提出把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，為此，中國人民銀行進(jìn)行貨幣政策快速調整。去年年底以來(lái)，所有的貨幣政策工具都進(jìn)行了穩增長(cháng)操作。一是中國人民銀行三次下調法定存款準備金率1．5個(gè)百分點(diǎn)至20％。二是中國人民銀行連續兩次下調人民幣存貸款基準利率。其中，2012年6月8日，中國人民銀行下調一年期存款基準利率0．25個(gè)百分點(diǎn)，下調一年期貸款基準利率0．25個(gè)百分點(diǎn)。 2012年7月6日，中國人民銀行再次下調一年期存款基準利率0．25個(gè)百分點(diǎn)，下調一年期貸款基準利率0．31個(gè)百分點(diǎn)，這是一次“非對稱(chēng)”降息。至此，一年期人民幣存款基準利率為3％，一年期人民幣貸款基準利率為6％。三是中國人民銀行靈活運用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)逆回購操作，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。四是2012年1—5月份，金融機構人民幣新增貸款接近4萬(wàn)億元，超過(guò)去年同期水平。
　　我們再來(lái)看中國金融改革：一是利率市場(chǎng)化改革加快。 1996年，中國利率市場(chǎng)化改革正式啟動(dòng)。1999年9月，中國基本實(shí)現了貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化。2004年10月，中國人民銀行放開(kāi)了對金融機構貸款利率的上限管制，對貸款利率實(shí)行下限管理，下限為貸款基準利率的0．9倍。 2004年10月，中國人民銀行放開(kāi)了對金融機構存款利率的下限管制，對存款利率實(shí)行上限管理。最近，中國利率市場(chǎng)化改革的步伐進(jìn)一步加快，中國人民銀行在降息的同時(shí)，進(jìn)一步擴大存貸款利率的浮動(dòng)區間。 2012年6月，將存款利率浮動(dòng)區間的上限調整至基準利率1．1倍；將貸款利率浮動(dòng)區間的下限調整為基準利率的0．8倍。 2012年7月，將貸款利率浮動(dòng)區間的下限調整至基準利率的0．7倍。
　　二是匯率市場(chǎng)化改革加快。1994年，中國匯率市場(chǎng)化改革進(jìn)程正式啟動(dòng)。此后，人民幣匯率形成機制經(jīng)歷了四次較大的調整。 1994年4月1日，中國第一次匯改，建立了以市場(chǎng)供求為基礎的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，規定人民幣匯率的浮動(dòng)區間為0．3％。2005年7月21日，中國第二次匯改，建立了以市場(chǎng)供求為基礎的、以籃子匯率為參考的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，規定人民幣匯率的浮動(dòng)區間從0．3％擴大到0．5％。 2010年6月19日，中國人民銀行宣布，重啟匯改，進(jìn)一步增加人民幣匯率彈性。 2012年4月16日，中國人民銀行進(jìn)一步擴大匯率浮動(dòng)區間至1％。由于人民幣匯率浮動(dòng)區間不斷擴大，在一定程度上改變了市場(chǎng)單邊升值的預期，人民幣匯率開(kāi)始出現小幅、雙向浮動(dòng)。
　　三是打破金融壟斷。 2005年2月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，又稱(chēng)“非公經(jīng)濟36條”。 2010年5月，國務(wù)院出臺了 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”，鼓勵民營(yíng)企業(yè)和民間資本進(jìn)入到包括金融、石油和公共事業(yè)在內的壟斷領(lǐng)域。 2012年4月，中國人民銀行與相關(guān)部委一起，建立了溫州金融綜合實(shí)驗區，提出了推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的整體方案。 2012年5月，銀監會(huì )出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了3個(gè)“持股比例”，即民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，持股比例可放寬至20％以上；通過(guò)并購重組方式參與農村信用社和農村商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過(guò)20％；支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮銀行發(fā)起設立或增資擴股，村鎮銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20％降低為15％。