國內煤價(jià)從800元跌到600多元，以及未來(lái)概率較大的下跌趨勢，為煤電體制改革提供了前所未有的機遇。
　　由于煤價(jià)持續面臨上漲壓力，自2005年實(shí)施煤價(jià)市場(chǎng)化改革以來(lái)，煤電之間的矛盾從未平息過(guò)。
　　按照政策，改革之后，電價(jià)將實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，即電價(jià)隨煤價(jià)相應漲跌，具體調整幅度由國家發(fā)改委掌控，即“市場(chǎng)煤、計劃電”的體制。而在實(shí)際執行中，由于電價(jià)影響到經(jīng)濟運行和CPI，煤電聯(lián)動(dòng)政策很難按照既定聯(lián)動(dòng)幅度如期貫徹。
　　2008年上半年，煤價(jià)迅速上漲至每噸千元，如果相應推行聯(lián)動(dòng)電價(jià)的話(huà)，會(huì )進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI，從而給宏觀(guān)調控帶來(lái)壓力。正如原發(fā)改委副主任、原國家能源局局長(cháng)張國寶所說(shuō)，煤電聯(lián)動(dòng)困難重重。為此，2011底，在煤價(jià)上漲的壓力下，國家發(fā)改委對動(dòng)力煤實(shí)施了最高限價(jià)政策。但最高限價(jià)是煤炭市場(chǎng)化改革的一種倒退。
　　如今，隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格下降，電企利潤空間逐漸打開(kāi)，煤電體制新一輪改革迎來(lái)了歷史機遇�！笆袌�(chǎng)煤、計劃電”的體制這一長(cháng)期困擾煤電產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格體系有了調整機會(huì )。
　　首先，煤炭?jì)r(jià)格雙軌制可能取消，煤價(jià)可能隨行就市。煤價(jià)上漲背景下，為了保障電力企業(yè)利益，我國歷史上形成煤炭?jì)r(jià)格雙軌制，即早期國家發(fā)改委曾主導并協(xié)調煤電雙方一年簽訂一次重點(diǎn)合同電煤。重點(diǎn)合同電煤量占到火電企業(yè)用煤總量的60%以上。
　　在煤價(jià)上漲的年份，重點(diǎn)合同電煤和市場(chǎng)煤，價(jià)差每噸達到一兩百元。而今年隨著(zhù)煤價(jià)下降，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差正在縮小至30元/噸以?xún)�，這為煤價(jià)隨行就市打開(kāi)了空間。
　　目前，國家發(fā)改委、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)先后赴山西、內蒙古開(kāi)展調研，一個(gè)重要議題就是合并重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格。
　　其次，相對平穩、低位運行的煤價(jià)也便于進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革。按照最初設計的電力體制改革方案，計劃電只是一種過(guò)渡性方案，最終電價(jià)將實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)的體制，即供需雙方見(jiàn)面，通過(guò)競價(jià)方式確定上網(wǎng)價(jià)格。而電網(wǎng)只負責輸送和配電，就如高速公路投建方一樣，只收取過(guò)路過(guò)橋費。而不是像現在這樣，電網(wǎng)在輸送電力同時(shí)負責采購和售電，發(fā)電企業(yè)只需拿到一個(gè)國家發(fā)改委核定的上網(wǎng)電價(jià)。
　　但是，國家電網(wǎng)作為電力壟斷經(jīng)營(yíng)的最大受益者，對打破壟斷非常抵制。這成為電力體制改革的一大障礙。而電力輸配環(huán)節要單獨定價(jià)的話(huà)，首先需要核定輸電、配電環(huán)節的成本，這并不是一件容易的事。
　　從發(fā)展新能源，包括光伏、風(fēng)電的角度，我國也亟須進(jìn)行電力體制改革。
　　不過(guò)，電力體制改革不僅涉及壟斷的電網(wǎng)企業(yè)的利益，也觸碰了煤炭、發(fā)電企業(yè)的利益，打破多年形成的利益鏈條，沒(méi)有最高決策部門(mén)的強力推動(dòng)與制度的頂層設計，是不可能有結果的。