推進(jìn)資本市場(chǎng)誠信建設的重大舉措
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2012-07-27 作者:朱寶琛 來(lái)源:證券日報
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“人無(wú)信不立、家無(wú)信不睦、業(yè)無(wú)信不興、國無(wú)信不寧”。筆者認為,資本市場(chǎng)的基石是誠信,如果缺失了誠信,資本市場(chǎng)就會(huì )喪失價(jià)值投資功能。 一直以來(lái)監管層把推進(jìn)資本市場(chǎng)的誠信建設作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。證監會(huì )高層多次強調,要對市場(chǎng)違法失信“零容忍”,采取有效措施,堅決打擊各種違法失信行為,以維護市場(chǎng)信心。 例如,即將出臺的《證券期貨市場(chǎng)誠信監督管理暫行辦法》,就是我國資本市場(chǎng)的首部誠信辦法,這一誠信體系包括證監會(huì )將建立誠信檔案制度,全面收集證券期貨市場(chǎng)監管執法、自律管理和司法等公共誠信信息,建立“證券期貨市場(chǎng)誠信檔案數據庫”等多個(gè)方面。 應該說(shuō),建立這一誠信體系,監管部門(mén)可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的誠信監督管理制度,強化對市場(chǎng)主體及其行為的誠信約束。 以中介機構為例,隨著(zhù)我國資本市場(chǎng)發(fā)生轉折性變化,市場(chǎng)的運行機制更趨復雜,市場(chǎng)主體的行為方式更加多元化,誘發(fā)違法失信的動(dòng)機因素出現新的變化,違法失信行為的表現形式更加復雜多樣,市場(chǎng)的誠信要求更加廣泛、突出。因此,就必須加強中介機構的誠信建設和法制建設。 在這方面,監管層加強了對會(huì )計師事務(wù)所的監管,提高上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量。建立和完善了資本市場(chǎng)會(huì )計監管體系,增加對會(huì )計師事務(wù)所現場(chǎng)檢查頻率,提升資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量,加大對會(huì )計審計違法違規行為的打擊力度,不斷規范市場(chǎng)秩序。 同時(shí),監管層還重視對保薦機構的誠信建設,并且一直在采取行動(dòng),如對于在上市前夜被撤銷(xiāo)IPO許可的勝景山河兩位保薦代表人撤銷(xiāo)資格,保薦機構也被出具警示函的監管措施。筆者認為,中介機構、保薦人,不能為了錢(qián)而丟失自己的做人、做事準則,更不能丟失了自己的誠與信。樹(shù)立誠信意識,是中介機構的工作的重中之重。 市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,資本市場(chǎng)的運行更加依賴(lài)于誠信。對于中介機構而言,更應把握資本市場(chǎng)加快發(fā)展的有利時(shí)機,樹(shù)立良好的誠信意識,不斷強化服務(wù)意識、創(chuàng )新服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)手段,拓展服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平。 資本市場(chǎng)的誠信建設還應嚴厲打擊市場(chǎng)違法失信行為,保護投資者的合法權益。這方面,最為直接的體現就是監管層加大了對資本市場(chǎng)違法違規行為的查處。 筆者從證監會(huì )官方網(wǎng)站獲悉,今年上半年公布的所查處的案件達到37起,而去年同期僅公布了6起。應該說(shuō),通過(guò)查處具有典型意義的案件,加強對證券違法案件的打擊力度,對證券市場(chǎng)走向規范、健康具有不可替代的作用。但是,誠信建設也離不開(kāi)市場(chǎng)各方的參與,只有市場(chǎng)各方共同努力,在資本市場(chǎng)誠信建設中發(fā)揮出積極作用,才能營(yíng)造出“有信者榮,失信者恥、無(wú)信者憂(yōu)”的市場(chǎng)氛圍。 創(chuàng )新監管執法體制,切實(shí)加強誠信體系!蹲C券期貨市場(chǎng)誠信監督管理暫行辦法》的即將出臺,是一項體現誠信建設規律特點(diǎn)的重大市場(chǎng)機制創(chuàng )新和監管機制創(chuàng )新,標志著(zhù)中國資本市場(chǎng)正在掀開(kāi)正本清源的新篇章。
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