胡錦濤同志在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上的重要講話(huà)指出，當今世界，科技創(chuàng )新更加廣泛地影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個(gè)國家的綜合國力和核心競爭力。我們要推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，不斷提高人民生活水平，實(shí)現中華民族偉大復興，必須從國家發(fā)展全局的高度，集中精力推進(jìn)科技創(chuàng )新。貫徹落實(shí)這一重要講話(huà)精神，需要我們深化科技體制改革，提高科技創(chuàng )新效能。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，其中科技的作用功不可沒(méi)。目前，我國發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)、資本投入邊際收益遞減現象越來(lái)越明顯，經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力正轉為科技和制度創(chuàng )新。特別是在發(fā)達地區，土地、資源、環(huán)境制約更為嚴重，勞動(dòng)力成本上升更為突出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的要求越來(lái)越緊迫。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng )新能力。
應當看到，目前我國科技體制機制與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國際競爭的要求還不相適應，影響科技投入的產(chǎn)出效益，制約科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮。其主要表現，一是科技資源分散，規模效應不明顯。分散在各個(gè)領(lǐng)域的科技資源由于條塊分割，導致短缺與閑置現象并存；由于統籌不夠，造成重復投入。二是科技創(chuàng )新主體內生動(dòng)力不強，創(chuàng )新效能較低。由于科技管理體制和評價(jià)機制導向性不強，科技創(chuàng )新主體缺乏足夠的創(chuàng )新動(dòng)力，尤其是對科技項目的實(shí)際轉化關(guān)注不夠，滿(mǎn)足于立項和結項，進(jìn)而導致創(chuàng )新效能較低。三是企業(yè)的創(chuàng )新主體地位不突出，存在科技和經(jīng)濟“兩張皮”現象。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，企業(yè)在科技資源配置中的發(fā)言權有限，在科技活動(dòng)中的作用不明顯。解決這些問(wèn)題，提高科技創(chuàng )新效能，需要在以下方面努力。
充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新中的主體作用。充分吸收企業(yè)參與科研項目的立項、研發(fā)及成果應用，建立由企業(yè)牽頭、以應用為目標的科技項目協(xié)同攻關(guān)機制。進(jìn)一步完善項目基金制、招標制和技術(shù)合同制，推動(dòng)科研市場(chǎng)發(fā)展。在科技和經(jīng)濟政策上給科技型中小企業(yè)以更大支持，發(fā)揮它們在技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化中的獨特作用。同時(shí)，重視創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍建設，著(zhù)力完善企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、培養和成長(cháng)機制。
健全和完善科技績(jì)效評價(jià)體系和評估制度。加快建立符合科技創(chuàng )新活動(dòng)特質(zhì)的量化考核指標體系，既考核科技項目的經(jīng)濟效益，又考核科技管理部門(mén)、科技資源擁有和支配部門(mén)的創(chuàng )新效益，并實(shí)行相關(guān)科技政策實(shí)施績(jì)效評估制度。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補，尤其是在關(guān)鍵性技術(shù)上鼓勵企業(yè)與科研院所共同出資、共擔風(fēng)險、共享成果，實(shí)現創(chuàng )新效益最大化。
提升科技資源的配置效率，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。深化科技管理體制改革，在各管理部門(mén)和職能部門(mén)之間建立決策協(xié)調機制，完善重大決策評議制度，建立跨部門(mén)的第三方評估機制，強化績(jì)效評估和監督，努力形成協(xié)同創(chuàng )新新格局。加快建立科研設施和科技信息社會(huì )共享機制，建立科技報告制度，盡量公開(kāi)科研活動(dòng)過(guò)程及成果。加快建設開(kāi)放的科技資源市場(chǎng)化共享合作平臺，推動(dòng)政府投資建設的科研設施以非營(yíng)利方式向社會(huì )開(kāi)放，鼓勵高等院校、科研院所及企業(yè)的科研設施以合理收費等方式向社會(huì )開(kāi)放，促進(jìn)科技資源共享。