到今年6月底，全國有16個(gè)省份對外公布上調最低工資標準，平均增幅約為19%，與去年全國平均22%、前年全國平均22.8%的增幅差出一些。最低工資為什么不能上調得多一點(diǎn)？地方政府是不是為企業(yè)考慮得太多、為勞動(dòng)者考慮得太少？許多人有類(lèi)似疑慮。
　　這些疑慮最終指向一個(gè)問(wèn)題——最低工資標準是如何確定的？是“一把手”拍腦袋一錘定音？是相關(guān)政府機構關(guān)起門(mén)想出來(lái)的？是勞動(dòng)者與企業(yè)、政府協(xié)商確定？還是企業(yè)向政府“公關(guān)”后的結果？這些都不是，最低工資的變動(dòng)有法律依據，數額的確定更有一套嚴格的測算體系。
　　2004年，《最低工資規定》實(shí)施，明確最低工資標準每?jì)赡曛辽贊q一次。各地確定最低工資標準納入考慮的因素有：當地城鎮居民生活費用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì )保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水準等。這些數據的變化都會(huì )對最低工資的高低產(chǎn)生影響。具體的測算方法有比重法和恩格爾系數法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶(hù)為貧困戶(hù)，再統計出其人均生活費用支出水平，乘以贍養系數，加上調整數。恩格爾系數法是根據有關(guān)數據，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，再乘以贍養系數，加上調整數。得出數據后，再參考當地月平均工資40%—60%，看是否處于這一區間。
　　可以看出，當經(jīng)濟增速放緩（今年上半年我國GDP增速7.8%，較過(guò)去兩年明顯滑落）、物價(jià)漲幅縮�。ㄉ习肽闏PI增長(cháng)3.3%）、職工平均工資增長(cháng)減速，測算出來(lái)的最低工資標準增幅，肯定比不上前兩年GDP增速10%左右時(shí)的增長(cháng)水平。
　　不過(guò)，還是有人說(shuō)，既然要關(guān)愛(ài)低收入群體，何必搞復雜的測算體系，為什么不干脆讓最低工資漲得更快更高？對最低工資的經(jīng)濟效果、社會(huì )效果，國際上一直有爭議。最低工資是把雙刃劍。提高得過(guò)慢過(guò)少，會(huì )影響低收入勞動(dòng)者及其家庭的基本生活水平，甚至出現用工荒，但也決非越高越快越好。工資是勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的體現，會(huì )引導用工單位和勞動(dòng)力圍繞其變動(dòng)調整各自的供求行為。如果政府部門(mén)對工資進(jìn)行的人為干預過(guò)多，可能會(huì )導致市場(chǎng)信號失真，規定的最低工資水平高于實(shí)際的市場(chǎng)工資水平。這種情況下，企業(yè)可能減少對勞動(dòng)力的雇傭繼而造成失業(yè)，對勞動(dòng)者不利；也可能勞動(dòng)者為了就業(yè)和企業(yè)暗地里達成協(xié)議，低于最低工資也愿意干，使最低工資形同虛設。過(guò)于頻繁的調整，還可能干擾市場(chǎng)的正常運行。這并非為企業(yè)說(shuō)話(huà)、不為勞動(dòng)者說(shuō)話(huà)，勞資雙方在很多情況下不是完全對立。
　　為低收入者呼吁、向低收入者適當傾斜，在當前“強資本、弱勞動(dòng)”的情況下極其必要，但仍應依托于規范的制度。這既可以避免對市場(chǎng)不公平現象聽(tīng)之任之，及時(shí)調整最低工資以保護困難群眾的基本權益，又能在最低工資標準之上充分尊重市場(chǎng)準則，避免政府隨意決策而對經(jīng)濟效率造成破壞。