要審慎核對銀行業(yè)金融機構投資入股許可申請；要規范行為；監管機構應依法及時(shí)采取相應的風(fēng)險處置措施
　　近日中國銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，銀監會(huì )鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，下一步將在《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》基礎上，進(jìn)一步細化政策，加強分類(lèi)指導。今年５月，銀監會(huì )出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強對民間投資的融資支持。
　　首先，民資進(jìn)入銀行業(yè)有利于改善銀行金融機構的公司治理結構，優(yōu)化銀行金融機構的股權結構�！秾�(shí)施意見(jiàn)》鼓勵公司治理結構完善，財務(wù)狀況良好的民營(yíng)企業(yè)金融銀行業(yè)，這些具有完善的公司治理結構的民營(yíng)企業(yè)投資銀行業(yè)金融能機構夠促進(jìn)銀行改善它的公司治理結構，優(yōu)化其股權結構。
　　其次，有利于解決微小企業(yè)的融資難的問(wèn)題�！秾�(shí)施意見(jiàn)》要求引導銀行業(yè)金融機構建立小型微型企業(yè)金融服務(wù)長(cháng)效機制，貫徹落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“六項機制”，進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)貸款工作流程，使相關(guān)機制真正有效發(fā)揮作用，實(shí)現小型微型企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續發(fā)展，進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)貸款的激勵約束機制，同時(shí)對小型微型企業(yè)減費讓利，具體落實(shí)優(yōu)惠服務(wù)原則，適當放寬對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，對小型微型企業(yè)貸款不良率執行差異化的考核標準等�！秾�(shí)施意見(jiàn)》從服務(wù)機制、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面，對銀行業(yè)做好小微企業(yè)金融服務(wù)提出了具體要求，有利于解決其融資難的問(wèn)題。
　　再次，有助于農村金融的發(fā)展，滿(mǎn)足農村的金融需求�！秾�(shí)施意見(jiàn)》鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構在金融服務(wù)不足的農村地區增設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機構優(yōu)化現有農村地區網(wǎng)點(diǎn)布局，將在當地所吸收的可貸資金主要用于當地發(fā)放貸款，不斷加大“三農”服務(wù)力度。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》還調整了村鎮銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來(lái)的不低于20%降低到15%。同時(shí)明確，村鎮銀行進(jìn)入可持續發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險、完善公司治理的原則調整各自的持股比例。銀監會(huì )還出臺了專(zhuān)門(mén)的辦法規范小額貸款公司轉制為村鎮銀行問(wèn)題。為充分發(fā)揮主發(fā)起行對村鎮銀行長(cháng)期穩健發(fā)展的積極作用，《實(shí)施意見(jiàn)》強調，村鎮銀行的主發(fā)起行應向村鎮銀行提供成熟的風(fēng)險管理理念、管理機制和技術(shù)手段，幫助建立以風(fēng)險為本的企業(yè)文化，促進(jìn)村鎮銀行審慎穩健經(jīng)營(yíng)。
　　最后，有利于金融創(chuàng )新�！秾�(shí)施意見(jiàn)》鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開(kāi)展小型微型企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，根據小型微型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，提供循環(huán)貸款、應收賬款保理、同業(yè)互保、聯(lián)保貸款等多元化的特色金融產(chǎn)品。銀行金融機構必須加快金融創(chuàng )新的步伐，根據微小企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)出符合微小企業(yè)特點(diǎn)，滿(mǎn)足其金融需求的新型的金融產(chǎn)品。
　　民間資本進(jìn)入銀行業(yè)必須加強風(fēng)險管理，不可盲目進(jìn)入，防止民間資本“一哄而上”又“一哄而散”。銀行作為一個(gè)風(fēng)險行業(yè)，而民間資本由于資本分散等特點(diǎn)抗風(fēng)險能力較低，所以在引入民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的同時(shí)必須加強風(fēng)險管理。
　　首先在審核銀行業(yè)金融機構投資入股許可申請時(shí)，要審慎考慮投資者對擬投資銀行業(yè)金融機構穩健經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生的影響，避免公司治理結構存在明顯缺陷，關(guān)聯(lián)關(guān)系復雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常，核心主業(yè)不突出，現金流量受經(jīng)濟景氣影響較大，資產(chǎn)負債率、財務(wù)杠桿率畸高的企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)需與其他資本同等遵守銀監會(huì )對銀行業(yè)金融機構股東的持股比例相應的審慎要求。
　　其次，明確各銀行業(yè)金融機構，包括民間資本投資的銀行業(yè)金融機構均應遵守相關(guān)規定，規范關(guān)聯(lián)交易等行為，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險和其他風(fēng)險。
　　最后，對于已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人或其他客戶(hù)合法權益，或者有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善而可能?chē)乐匚：�金融秩序、損害公眾利益等情形的銀行業(yè)金融機構，銀行業(yè)監督管理機構應依法及時(shí)采取相應的風(fēng)險處置措施。