樓市調控不能松
2012-07-31   作者:楊亮  來(lái)源:光明日報
 
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  近期,一些城市首套房貸利率逐步放松,一些地方相繼曝出樓市微調“新政”。部分城市新建商品住宅價(jià)格出現環(huán)比上漲苗頭,部分購房者開(kāi)始擔心房?jì)r(jià)反彈。雖然中央各部委多次重申調控力度,但是地方政府的微調依然在頻繁出現。7月24日,國務(wù)院派出8個(gè)督查組赴16個(gè)。ㄊ校╅_(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策專(zhuān)項督查,再次釋放調控不動(dòng)搖的明確信號。
  從2011年以“國八條”為標志的本輪最嚴厲調控開(kāi)始執行到現在,一直存在中央對樓市調控堅決執行與地方政府對調控微調的博弈。數據顯示,2012年上半年,20個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地流拍明顯,全國300個(gè)城市土地出讓金總額6525.98億元,同比下降38%,縮水超4000億元。地方財政收入大幅下降,成為此輪地方政府在調控關(guān)鍵期仍動(dòng)作頻頻的重要原因。
  種種跡象表明,當前樓市情況變得日益復雜:如果現階段放松調控,樓市泡沫勢必卷土重來(lái),我國經(jīng)濟將因此埋下重大隱患;而如果繼續加大調控,將可能使諸多行業(yè)受到影響。因此,當務(wù)之急不是放松調控,而是要促使樓市實(shí)現“軟著(zhù)陸”。
  當前,房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于調控的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,盡管一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)開(kāi)始松動(dòng),但部分城市房?jì)r(jià)依然處于高位,同時(shí)一些未實(shí)施住房限購措施的二、三線(xiàn)城市購買(mǎi)需求仍然比較旺盛,調控效果還有待進(jìn)一步鞏固。另一方面,近期部分上市房企公布的2011年年報顯現,當前房地產(chǎn)市場(chǎng)龐大的庫存和高額負債并存。如何加快消化庫存,有效防范和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險,將是樓市調控面臨的嚴峻考驗。因此,在保證調控不放松的同時(shí),審慎把握調控的節奏和力度顯得尤為重要。
   綜合來(lái)看,本輪樓市調控,核心是限購、限貸,重點(diǎn)是抑制投資投機需求。目前,市場(chǎng)上出現成交回暖、價(jià)格小幅走高等情況屬于“結構性”變化,真正需警惕的依然是投機性購房。
  維系市場(chǎng)穩定,尤需增加供給。對拍出去的土地,要嚴控“批而不建”,促使開(kāi)發(fā)商及時(shí)開(kāi)工蓋樓,盡快形成有效供給。對已蓋好的房子,要嚴控“建而不售”,打擊捂盤(pán)惜售,鼓勵以?xún)r(jià)換量。對已經(jīng)賣(mài)出去但長(cháng)期空置的房子,要通過(guò)經(jīng)濟手段鼓勵出租、減少空置。由于城鎮化加速,城市土地有限,樓市的長(cháng)期整體供求關(guān)系偏緊。加大有效供給、抑制投資需求,二者不可偏廢,都要長(cháng)期堅持。
  樓市現在正處于新的博弈之中:一方面部分開(kāi)發(fā)商認為樓市調控還將繼續,調控可能是未來(lái)一個(gè)時(shí)期房企不得不面對的現實(shí);另一方面,一些開(kāi)發(fā)商一再“造勢”,傳言調控政策軟化,房?jì)r(jià)將回升,很多購房者聽(tīng)信其言而預期改變,并真實(shí)反映在樓市成交量上。因此,當前亟須穩定公眾的預期,對“穩增長(cháng)”就是“穩樓市”的傳言及時(shí)予以澄清,并監督地方政府從嚴執行樓市調控政策,讓公眾對樓市調控有穩定、較長(cháng)期的預期。
  現階段正處于房地產(chǎn)調控關(guān)鍵期,推行后續新政、形成長(cháng)效調控機制尤顯迫切。雖然在投資、投機性泡沫被完全擠出市場(chǎng)之前,房地產(chǎn)調控不會(huì )放松,但是必須盡快推出具有同樣效力的替代政策,例如能有效抑制投資投機性住房需求、穩定稅收來(lái)源的房產(chǎn)稅政策,等等。此外,還必須注意到,各地區樓市回暖速度并不一致。例如,京滬深等一線(xiàn)城市已有明顯跡象,而中西部地區則剛有跡象。因此,在未來(lái)的樓市調控中,也應分地區、差異化地進(jìn)行調控。
  樓市的癥結需要跳出樓市尋求解決之道。近年來(lái),我國改革步伐逐漸進(jìn)入深水區,利益復雜。在此大背景下,調控樓市成為對政府宏觀(guān)調控“智慧”的一次考驗。過(guò)度依賴(lài)土地財政,以低水平、粗放式的城市化帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的模式已經(jīng)走到了盡頭。與此同時(shí),片面追求GDP增長(cháng)的政績(jì)觀(guān)念也將受到前所未有的質(zhì)疑。摒棄土地財政,調整經(jīng)濟結構,轉變發(fā)展方式,才是治本之策。
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