在經(jīng)濟下行壓力之下，各地穩增長(cháng)的序幕也隨之拉開(kāi)。多個(gè)地方先后出臺了一系列穩增長(cháng)的地方政策，其中，長(cháng)沙出臺超過(guò)8000億元的投資計劃，預計未來(lái)5年每年投資額在1600億元左右，而有消息稱(chēng)，貴州或將出臺3萬(wàn)億元發(fā)展規劃，擬8月份公布。
　　地方政府積極穩增長(cháng)，是為地方稅收、就業(yè)、經(jīng)濟增長(cháng)等考慮，值得肯定。但是，當穩增長(cháng)演變?yōu)橐环N投資沖動(dòng)時(shí)，就值得警惕。2008年為應對國際金融危機，經(jīng)過(guò)審慎決策出臺的“四萬(wàn)億”規劃，留下了很多后遺癥，如泡沫、通脹、地方債務(wù)危機、房?jì)r(jià)高企等，地方版“四萬(wàn)億”計劃更讓人憂(yōu)慮無(wú)窮。
　　早在今年4、5月，地方投資沖動(dòng)就顯露出來(lái)了。一個(gè)現象是地方官員在北京扎堆跑項目，另一個(gè)現象是，某部門(mén)一天審批100多個(gè)項目。于是，輿論驚呼“四萬(wàn)億2.0版”來(lái)了。沒(méi)有想到，今天媒體披露的某些地方投資總額更讓人吃驚。在筆者看來(lái)，如果這些投資計劃屬實(shí)，那也只是一種泡沫式的“廣告”而已。
　　之所以稱(chēng)為“泡沫”，是因為投資額脫離了實(shí)際，基本做不到；之所以稱(chēng)為“廣告”，因為這些投資額主要是給外界看的，只有觀(guān)賞價(jià)值。但這種不靠譜的地方版“四萬(wàn)億”，同樣會(huì )帶來(lái)很多后遺癥，譬如，爛尾項目、加重負債、百姓買(mǎi)單、重復投資……比2008年“四萬(wàn)億”的后遺癥更多。
　　現在，首先需要探究的問(wèn)題是，地方版“四萬(wàn)億”是否真實(shí)？以長(cháng)沙為例，筆者查詢(xún)得知，2011年長(cháng)沙轄內財政收入為1330億元，未來(lái)5年每年財政收入大概略高于這個(gè)數。眾所周知，財政收入需要支付公務(wù)人員工資、龐大的行政支出以及完善社會(huì )保障等，未來(lái)5年每年投資額在1600億元，錢(qián)從何來(lái)？
　　貴州作為欠發(fā)達省份，如果出臺3萬(wàn)億元發(fā)展規劃，更是天方夜譚。因為地方政府資金來(lái)源不外乎三種途徑：財政收入、向銀行貸款、發(fā)行地方債。但是，財政收入連正常支出恐怕都保障不了，更別說(shuō)額外投資重大項目；向銀行貸款也很難，因為銀監會(huì )剛剛表示，加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，就包括地方政府融資貸款平臺；另外，發(fā)行地方債也融不到多少錢(qián)，因為是國務(wù)院財政部門(mén)代地方政府發(fā)行債券，規模極其有限，而且資金使用有限制。
　　據悉，審計署報告曾披露，截至2010年底，除54個(gè)縣級政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元。如此高負債情況下，地方政府還要出臺大手筆的投資計劃，盡管勇氣可嘉，但給人一種“無(wú)知者無(wú)畏”的印象。
　　很多人大概記得，2008年“四萬(wàn)億”計劃國家承擔了投資的重任，地方政府連配套資金都難以到位。2009年底審計署曾披露，“四萬(wàn)億”項目地方配套資金近半未到位。2008年由國家牽頭、投資并出臺鼓勵政策，地方政府都缺少配套資金，如今獨自承擔投資重任，顯然，任務(wù)很難完成。
　　在筆者看來(lái)，地方版“四萬(wàn)億”計劃很難實(shí)現，其主要目的在于表明穩增長(cháng)的決心，作為一種政績(jì)、一種態(tài)度，既給上面看也給公眾看，同時(shí)，這些投資計劃大概是用來(lái)吸引社會(huì )投資的噱頭。但是，無(wú)論是上級政府還是社會(huì )公眾，并不傻；而且，社會(huì )投資也不一定看重政府所羅列的項目，因為有的項目是有較大投資風(fēng)險的。
　　當然，地方政府如果公開(kāi)龐大的投資計劃，就要想方設法兌現一部分承諾，而兌現的方式大概是，以極不合理的免稅、土地等政策來(lái)吸引社會(huì )投資；以粗放式的審批和監管為某些污染項目、高能耗項目放行。因此，國家有關(guān)部門(mén)必須對地方版“四萬(wàn)億”加強監管，防止地方“四萬(wàn)億”加重公眾負擔，留下后遺癥。