國土資源部31日通報顯示，截至6月底，全國農村集體土地所有權確權登記發(fā)證率達到78％，集體建設用地使用權確權登記發(fā)證率達到85％，宅基地使用權確權登記發(fā)證率達到80％。今年中央1號文件提出，年底基本完成覆蓋農村集體各類(lèi)土地的所有權確權登記頒證。在剩下不足5個(gè)月情況下，須全力以赴，保量保質(zhì)，對農民自己的土地物權予以確認。
　　首先要統一并強化一個(gè)基本認識，即加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農民土地物權，將把農民與土地物權緊密聯(lián)系起來(lái)，可以有效確立農民集體、農民與土地長(cháng)期穩定產(chǎn)權關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)深化改革，還權賦能，最終形成產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產(chǎn)權制度。
　　土地是農民最基本的生活、生產(chǎn)資料，是農民最基本的財產(chǎn)。土地確權登記發(fā)證過(guò)程，是進(jìn)一步查清宗地權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過(guò)程，也是摸清土地利用情況的過(guò)程，還是對農村各種社會(huì )、財產(chǎn)關(guān)系的確認和穩定，能夠為有效解決農村土地糾紛，加強農村土地管理和社會(huì )管理提供重要基礎。
　　我國正處在城鎮化、工業(yè)化和農業(yè)現代化加快發(fā)展時(shí)期，城鄉統籌發(fā)展，必須推進(jìn)農村土地管理制度改革，而這就要求首先明晰土地產(chǎn)權，激活城鄉統籌發(fā)展的動(dòng)力源泉，為農村改革發(fā)展順利進(jìn)行創(chuàng )造基礎保障。產(chǎn)權明晰是市場(chǎng)機制的基礎。黨的十七屆三中全會(huì )要求，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，對依法取得的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，必須通過(guò)統一有形的土地市場(chǎng)、以公開(kāi)規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。在此形勢下，農村集體土地確權登記發(fā)證顯得尤為重要。
　　確認農民自己的土地物權，是天經(jīng)地義的事。據通報，目前仍有7個(gè)省份集體土地所有權發(fā)證率在50％以下，可以說(shuō)不及格。有的地方政府及有關(guān)部門(mén)認識不到位，特別是竟然擔心發(fā)證會(huì )給政府征地帶來(lái)麻煩，可以說(shuō)與黨中央、國務(wù)院決策部署南轅北轍。國土資源部明文規定，凡到2012年底未按時(shí)完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。對此要言出必踐。國家土地督察機構已決定將此項工作納入督察范圍。派駐地方的國家土地督察局要切實(shí)履職，對消極觀(guān)望、玩“拖刀計”的地方政府及相關(guān)部門(mén)，要予以通報，對主要負責人員應當進(jìn)行行政問(wèn)責。（摘編自新華社7月31日）