中央政治局會(huì )議提出，下半年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。分析人士認為，在經(jīng)濟增速下行壓力加大的背景下，穩增長(cháng)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮財政政策和貨幣政策調控效力，尤其是要強化財政政策在穩增長(cháng)和調結構中的主力作用，通過(guò)落實(shí)結構性減稅政策和加大財政支出力度，優(yōu)化結構導向，促進(jìn)經(jīng)濟平穩、有質(zhì)量、可持續增長(cháng)。
　　此次會(huì )議賦予了穩增長(cháng)新的內涵。當前的宏觀(guān)調控既要強調把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，又強調加快改革創(chuàng )新；既提出以擴大內需為戰略基點(diǎn)，又明確在優(yōu)化投資結構的同時(shí)擴大有效投資，要堅定不移地貫徹執行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，也要滿(mǎn)足居民合理的自住性住房需求。這些都表明，經(jīng)濟增長(cháng)將致力于改革創(chuàng )新、擴大內需等“多輪驅動(dòng)”。財政政策和貨幣政策在結構和總量上需要持續發(fā)力，也是應有之義。
　　從財政政策來(lái)看，在經(jīng)濟增速下行階段，積極的財政政策是穩增長(cháng)、調結構、引導資金流向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策主力。
　　一方面，已經(jīng)啟動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)擴圍，是結構性減稅的“大動(dòng)作”，下半年及明年應繼續積極向前推進(jìn)。需要注意的是，在推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，部分行業(yè)和領(lǐng)域出現稅負上升的情況。對此，應盡快研究出臺相應對策，以減輕“營(yíng)改增”試點(diǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的“陣痛”。
　　此外，結構性減稅還應包括對企業(yè)自主創(chuàng )新等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的研發(fā)投入，落實(shí)為所得稅抵免等稅收優(yōu)惠。以財政手段調動(dòng)企業(yè)進(jìn)行設備更新和技術(shù)改造，為經(jīng)濟提高效率打下較好基礎。
　　在結構性減稅之外，必須努力減少亂收費、亂罰款、亂攤派等稅外負擔，將結構性減稅政策效果落到實(shí)處，真正給眾多企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)惠，培育企業(yè)發(fā)展潛力和塑造良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　另一方面，在加大財政支出力度上，積極的財政政策仍大有可為。為實(shí)現“十二五”期間調結構目標，當前我國需加大直接投資的領(lǐng)域仍很多。例如，去年中央水利工作會(huì )議提出，未來(lái)10年要投資4萬(wàn)億元加大水利建設；推進(jìn)城鎮化需要加強基礎設施建設，眾多城市還需建設軌道交通；保障房建設推進(jìn)需資金配套；科教文衛領(lǐng)域占公共支出比重還有待提高等等。
　　在經(jīng)濟增速下行和各項改革推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，財政政策還需解決更多問(wèn)題：緩解4萬(wàn)億政策投資項目的后續資金支持短缺問(wèn)題；支持醫改等重大民生改革項目，建設一個(gè)覆蓋全體社會(huì )成員的城鎮、鄉村醫療衛生保障體系；實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級換代，今后10年還面臨著(zhù)巨大科研和設備投入……凡此種種，皆需要財力不斷投入作為支撐。
　　作為總量政策，在加大各項投資力度上，貨幣政策無(wú)疑也將有較大作為。在經(jīng)歷2010年年初開(kāi)始的12次上調和2011年年末以來(lái)的3次下調后，當前大型金融機構存款準備金率為20%，仍處于歷史較高水平，具有較大下調空間。1年期存貸款基準利率處于2000年以來(lái)的平均利率水平以上。7月CPI同比漲幅可能回落到2%以下。這些都為未來(lái)貨幣政策進(jìn)一步微調打開(kāi)空間。未來(lái)，除根據外匯占款增長(cháng)情況適時(shí)下調存款準備金率外，年內也仍有繼續降息可能。