嚴格監管,才能避免紅十字會(huì )在一日千里的慈善形勢下徹底崩盤(pán)。 “不改革,紅十字會(huì )將被淘汰!”中國紅十字會(huì )總會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙白鴿的表態(tài),言猶在耳。近日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),將以強大外力,推動(dòng)這一老牌慈善組織的變革。
從2010年的郭美美事件開(kāi)始,到天價(jià)餐發(fā)票、萬(wàn)元帳篷等,紅十字會(huì )屢次遭遇公眾輿論阻擊。無(wú)論是完善法人治理結構,還是強化民主決策;無(wú)論是發(fā)布數據信息,還是捐贈資金使用,意見(jiàn)的內容,指向的是慈善行業(yè)長(cháng)期以來(lái)的弊端。
不過(guò),換一個(gè)角度看,郭美美炫富翅膀在慈善行業(yè)中扇起的風(fēng)暴,卻也讓一種新的慈善氣候逐漸成形。一方面,社會(huì )組織的“松綁”,使得民間慈善力量被激活;而微博等新興網(wǎng)絡(luò )平臺,也集結著(zhù)強大的草根力量。另一方面,公眾的慈善意識得到啟蒙,慈善意識更為復雜深刻。近期,北京大雨之后的募捐倡議、深圳綠色基金會(huì )為城市景觀(guān)林帶建設發(fā)起的義捐,都遭遇小小的輿論聲浪,都說(shuō)明公眾正以越來(lái)越敏感的權利意識,審視各種慈善活動(dòng)。
2011年,紅十字會(huì )的財務(wù)收入是5.9億元;而2010年,這一數字是32.57億元。面對新的慈善氣候,紅十字會(huì )如果不能主動(dòng)變革,確實(shí)如趙白鴿所言,將面臨被淘汰的命運,而這不僅損害到紅十字的形象,損害到中國慈善事業(yè)的發(fā)展,更會(huì )損害到公眾的慈善信心。
實(shí)際上,意見(jiàn)中的規范措施,很多都是重申。比如,捐贈資金只能用于救助時(shí)的實(shí)際成本;比如,捐贈可享受所得稅稅前扣除;再比如,各級紅十字會(huì )要做到資金募集、財務(wù)管理、招標采購、分配使用等捐贈信息公開(kāi)透明。而這些,都是慈善的基本原則,也是一個(gè)慈善組織的基本義務(wù)。好的意見(jiàn),還需要好的執行。嚴格監管,才能避免紅十字會(huì )在一日千里的慈善形勢下徹底崩盤(pán)。
紅十字會(huì )的“合法性”,源于政府、社會(huì )公眾和國際紅十字運動(dòng)的“三方賦權”。這樣的多重賦權,是其行善的優(yōu)勢,也是其管理的短板。說(shuō)到底,紅十字事業(yè)的發(fā)展,政府力量起到的是支持和監督作用,而不是一手代勞的操作,更不是所謂慈善利益的分成。能否掃除陰霾,理順紅十字會(huì )體系垂直管理、理順政府與紅十字會(huì )外部關(guān)系等,或許才是關(guān)鍵所在。
作為一種對輿論的應急措施,紅十字會(huì )建立了捐贈信息發(fā)布平臺。但一年過(guò)去,仍只能查看玉樹(shù)地震捐贈信息。國務(wù)院發(fā)布指導意見(jiàn),或許能讓紅十字會(huì )改革步伐加快一點(diǎn)速度,在新的慈善氣候下重新擦亮紅十字的光彩。
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