在突擊宣布限購措施一個(gè)月后,7月31日晚,廣州市交通工作領(lǐng)導小組終于公布限購細則和試行辦法,對汽車(chē)增量分配指標作出調整,由搖號、競拍各占一半,調整為“環(huán)保+搖號+競價(jià)”的分配新模式,比例為1∶5∶4!对囆修k法》將從8月1日起實(shí)施,有效期至2013年6月30日。 在多達上萬(wàn)字的細則中,最受關(guān)注的主要有三個(gè)方面:首先,在全市12萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)增量指標中,有1.2萬(wàn)個(gè)指標分配給節能與新能源車(chē),包括節油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力中小客車(chē),并以搖號方式配置,市財政按照每輛1萬(wàn)元標準給予補貼;第二,排氣量超過(guò)2.5升車(chē)型只能通過(guò)拍賣(mài)獲得,不能參與搖號;第三,單位和個(gè)人在轉移、報廢名下在廣州市登記的中小客車(chē)后,可以直接申領(lǐng)更新指標,而無(wú)需參加搖號或競拍。不過(guò),更新指標登記的中小客車(chē),排氣量不得超過(guò)更新前車(chē)輛的排氣量。 對此,廣州市交通工作領(lǐng)導小組辦公室表示,《試行辦法》提出“環(huán)保+搖號+競價(jià)”中小客車(chē)增量指標分配新模式,主要從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)先發(fā)展公共交通三個(gè)方面考慮,體現了“低碳廣州”的新型城市化發(fā)展理念,有利于實(shí)現倡導低碳環(huán)保、社會(huì )公平,解決剛性需求的三者共贏(yíng)。 可以說(shuō),相比北京搖號、上海拍牌這兩個(gè)城市的簡(jiǎn)單粗暴,素來(lái)走在改革前沿的廣州這次可謂“機關(guān)算盡”,不僅將“北京模式”和“上海模式”融會(huì )貫通,而且還創(chuàng )新性地加入了最熱門(mén)的環(huán)保概念。這樣不僅保證了中低收入者通過(guò)搖號獲得車(chē)牌的公平性;而且也讓急需買(mǎi)車(chē)的有錢(qián)人可以通過(guò)競拍方式優(yōu)先獲得車(chē)牌;其三,保證了政府的收益;其四,還推廣了環(huán)保理念,成為推廣節能環(huán)保車(chē)型的先鋒城市,可謂“一舉四得”。 然而,在這表面公平、合理的細則背后,卻也有諸多不合理的地方:首先,競拍方式保障了有錢(qián)人優(yōu)先獲得車(chē)牌的可能性,一線(xiàn)城市逐漸淪為豪華車(chē)的天堂,自主品牌的日子越來(lái)越不好過(guò);其次,換車(chē)不能超過(guò)舊車(chē)的排氣量更是無(wú)厘頭。最淺顯的例子,讓目前QQ、SMART和奧拓等小排量車(chē)主情何以堪?目前,國內小排量車(chē)型發(fā)展緩慢,車(chē)型少不說(shuō),由于技術(shù)落后導致的污染和油耗,并不比一些節能性好的車(chē)型少多少。 我們還有這樣一種擔心,在“換車(chē)不能增加排量”這一規定的壓力下,很多第一次購車(chē)的消費者,很有可能會(huì )盡量在能力范圍之內買(mǎi)大排量車(chē)型,以備換車(chē)時(shí)有更多的選擇。由此引發(fā)的環(huán)境污染和奢靡之風(fēng),恐怕會(huì )比換車(chē)產(chǎn)生的影響大很多。 當然,將10%的名額讓出來(lái)給節能環(huán)保車(chē)型值得提倡。特別值得一提的是,廣州首次把節油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力車(chē)型列入補貼范疇,能夠在一定程度上推進(jìn)混合動(dòng)力車(chē)型的普及,也能鼓勵更多的車(chē)企加大節能、環(huán)保車(chē)型的研發(fā),為我國新能源汽車(chē)的發(fā)力添磚加瓦。 集各方意見(jiàn),廣州市政府本來(lái)想通過(guò)這個(gè)妥協(xié)和折中的辦法,來(lái)得到各方認可。沒(méi)想到,機關(guān)算盡太聰明,反誤了卿卿性命。最后,除了細則的不合理之處,筆者還要對廣州突襲限購政策表示鮮明的反對態(tài)度,正如中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚所言,廣州目前出臺的限購政策與中央穩增長(cháng)、促內需的方針嚴重不符,如果廣州的限購政策蔓延到其他城市,那么將給目前剛剛出現回暖現象的中國汽車(chē)經(jīng)濟予以毀滅性的打擊。另外,此次廣州出臺限購政策并未報批國務(wù)院有關(guān)部門(mén),屬于“頂風(fēng)作案”。 廣州市政府的說(shuō)法是,突襲的本意在于防止大家搶購汽車(chē),還是因為“太聰明”。
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